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关于印发《临沂经济技术开发区压缩企业开办时间工作实施方案》的通知
2018-09-29   点击数:  
 索 引 号  jingkaiqubgs/2018-0000115  公开方式  主动公开  公开日期  2018-09-29
 文  号   发布机构  经开区管委会办公室  失效日期 
 信息类别   公开范围  全社会
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

为深化“一次办好”改革,提升企业开办便利度,压缩企业开办时间,降低制度性交易成本,最大程度释放“证照分离”试点等改革取得的成效,进一步优化开发区营商环境,根据省、市压缩企业开办时间工作部署要求,结合开发区实际,制定本实施方案。

一、工作目标

2018 年9 月30 日前,实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项1.5个工作日内完成。

二、主要任务

(一)全面梳理优化企业开办新流程。

按照临沂市压缩企业开办时间工作要求,依托政务服务平台“山东企业开办一窗通”系统(以下简称“一窗通”系统),整合相关部门与开办企业有关的业务资源,提供开办企业一站式服务和业务办理进度实时查询,实现开办企业各环节“一网通办”。 新开办企业通过“一窗通”系统提交设立登记、公章刻制、预约银行开户、涉税事项办理和社保登记等业务申请,系统将企业填报信息及时分发共享,各部门及时接收相关信息,信息接收完备后,即可启动预审预核、业务办理等相关工作。企业通过“一窗通”提交相关资料并提出申请,营业执照办结后,企业登记及相关信息同时共享到各相关部门,同时启动公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等业务,全部流程在1.5个工作日内完成。各单位相互配合,进一步简化优化五个环节“并行办理”流程,编制企业开办服务指南。(责任单位:行政审批局、社会事业局、税务局、金融办、公安分局,完成时限:2018 年9 月30日)

(二)规范提升各环节服务效率。

1、营业执照环节。按照市工商局关于自主核名系统应用等改革任务的有关要求,实行企业名称自主申报改革,将名称预先核准与设立登记压缩为一个环节。在材料齐全、符合法定形式的前提下,将新开办企业设立登记时间压缩在1个小时以内,并通过“一窗通”系统即时进行信息推送。(责任单位:行政审批局,完成时限:2018年9 月30 日)

2、公章刻制环节。按照市公安局公章刻制有关要求,推行在线刻制公章新模式,实现公章刻制备案系统与“一窗通”系统的对接,实时获取企业登记信息及相关信息;推广企业凭电子营业执照刻制公章;推广在线支付刻制费用、寄递公章等自助服务。公章刻制单位应当在2.5个小时内完成公章刻制,并告知企业,同时按照规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。由财政局负责筛选免费发放公章企业类型,并向符合条件新开办企业免费发放一次公章。(责任单位:公安分局、财政局,完成时限:2018 年9 月30 日)

3、银行开户环节。金融办牵头协调市人民银行和开发区各商业银行,全面推行企业预约开户,企业可通过“一窗通”系统在线选择开户银行网点,预约办理开户。明确职责分工,加强信息互联互通,在确保安全的前提下,提高办事效率,对符合条件的新开办企业开立银行账户,在1 个工作日内办结。(责任单位:金融办、各银行分支结构,完成时限:2018 年9 月30 日)

4、涉税事项办理环节。对新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票前需办理事项实施“套餐式”办理,一次性办结多个涉税事项,实现“一次办好”。推行在线申领发票和税控设备费用网上缴纳。实现税控设备销售服务进驻办税场所,由设备服务单位及税务机关联合提供“设备购买”、“发行”、“购票”一站式服务。对企业申请领用10 万元以下增值税专用发票和增值税普通发票、其他普通发票,由税务机关即时办结。符合法定条件的新开办企业办理税控设备初始发行、领取增值税发票和普通发票,即时办结。(责任单位:税务局,完成时限:2018 年9 月30 日)

5、社会保险业务环节。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,采用统一社会信用代码进行管理。社会事业局收到企业登记信息及相关信息即为办结,实现“一次办好”。进一步完善跨部门数据共享和应用机制,做好企业登记信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接,推动职工参保业务网上办理,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(责任单位:社会事业局,完成时限:2018 年9 月30 日)

三、工作措施

(一)推行一窗受理、集成服务。在政务服务中心,设置综合窗口,配备相关设备,建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。集中办理企业开办事项,在部门间信息互连共享的基础上,通过“一窗通”系统,实现“一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结”。(责任单位:行政审批局、社会事业局、财政局、税务局、公安分局,完成时限:2018 年9 月30 日)

(二)调整充实窗口受理审批工作力量。针对新开办企业数量激增,一窗受理业务量增加以及帮办代办服务的需要,适当调整充实窗口受理审批工作力量。(责任单位:组织部、行政审批局、社会事业局、税务局,完成时限:2018 年9 月30 日)

(三)提供“帮办代办”服务。政务服务中心实行贴心帮办“一次办结”,强化帮办代办服务,向企业提供有关法规政策、业务办理、表格填写、审批流程等方面的咨询服务,一次性告知企业在企业开办过程中所需提供的材料。根据企业要求,在自愿的基础上,对申请材料齐全、符合法定形式的企业,从设立登记到具备一般性经营条件的每个环节提供帮办(代办)服务。(责任单位:行政审批局、各银行分支机构,完成时限:2018 年9 月30 日)

四、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要高度重视压缩企业开办时间工作,切实加强组织领导,明确任务分工,落实工作责任,确保压缩企业开办时间任务的落实。建立由行政审批局牵头,社会事业局、财政局、金融办、税务局、公安分局、各银行分支机构等单位参加的压缩企业开办时间协作机制,落实各环节的主体责任,做好人、财、物、技术等保障工作,统筹推进压缩企业开办时间工作。

(二)加强协同配合。压缩企业开办时间工作涉及部门多、环节多、任务重,加强部门之间的协同合作,形成密切配合的工作局面,共同研究解决工作中遇到的困难和问题,在依法依规的前提下,按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则,最大限度压缩企业开办时间。统筹考虑任务分工,梳理规范业务办理材料,建立统一条件、标准和规范的事项清单,创新服务方式,充分发挥信息共享对压缩企业开办时间工作的支撑作用,进一步优化简化业务办理流程。

(三)加强宣传培训。各有关部门要通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种载体,加强政策解读和宣传引导,多渠道听取企业、群众意见建议,积极回应社会关切。积极与上级部门对接,加强工作人员对企业开办业务的培训,不断提高工作人员的业务水平和工作能力。强化窗口服务人员的创新服务意识,建立标准要求统一的服务模式,为企业提供优质高效便捷的服务。

(四)明确评估统计标准。以“一窗通”系统为支撑,通过系统对接实现开办企业时间集中统计功能。其中,营业执照办理时间为行政审批局收到企业设立申请至准予登记的时间;公章刻制时间为公章刻制单位收到企业相关信息、刻章费用,完成公章刻制至公安分局收到印模备案信息的时间;银行开户时间为商业银行受理企业开户申请至企业基本存款账户激活的时间;涉税办理时间是指已购买税控设备的新办企业,到主管税务机关办理税控设备初始发行并领取发票的时间;社保登记时间是指社保经办机构收到企业登记信息和相关信息后,即视为办理完毕。

(五)加强督查考核。各部门要按照压缩企业开办时限工作的有关要求,加快具体工作的落实。将采取随机抽查等方式,对企业开办各项任务落实情况进行监督,定期调度、通报工作进展情况。对组织实施不力,未按要求落实工作的部门单位通报批评,对问题严重的依法依规进行问责。完善激励广大干部担当作为的制度机制,对落实到位、积极作为的典型进行通报表扬。

(六)加强事中事后监管。各有关部门要围绕优化营商环境,创新和加强事中事后监管工作,强化和规范监管工作措施,加快构建以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型市场监管机制,适应和保障各项改革举措的快速实施。

  
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