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临沂经济技术开发区脱贫攻坚责任制实施细则
2018-04-03   点击数:  
 索 引 号  jingkaiqubgs/2018-0000079  公开方式  主动公开  公开日期  2018-04-03
 文  号   发布机构  经开区管委会办公室  失效日期 
 信息类别   公开范围  全社会
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

临沂经济技术开发区脱贫攻坚责任制实施细则

第一章总 则

第一条为深入贯彻党的十九大精神,落实中央、省委省政府、市委市政府和开发区党工委、管委会脱贫攻坚重大决策部署,全面压实脱贫攻坚责任,根据《临沂市委市政府关于打好扶贫开发攻坚战的意见》、《临沂市脱贫攻坚责任制实施细则》等,结合我区实际,制定本细则。

第二条本细则适用于全区各街道党工委、办事处,以及承担脱贫攻坚任务的部门单位脱贫攻坚责任的落实。

第三条坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,贯彻中央确定的工作机制,落实省委省政府、市委市政府和区党工委、管委会工作要求,强化党政一把手负总责的责任制,构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的“大扶贫”格局。

第二章区级责任

第四条区党工委、管委会承担脱贫攻坚主体责任,负责制定脱贫攻坚实施规划,制定街道、村居、社区和区直有关部门单位脱贫攻坚责任分工并监督实施,优化配置各类资源要素,组织落实各项政策措施。每年向市委、市政府报告脱贫攻坚进展情况。党工委、管委会主要负责人是第一责任人,要带头研究扶贫工作,靠前指挥靠上推进,确保脱贫攻坚扎实开展。

第五条指导街道、村居、社区做好建档立卡贫困户动态管理,组织开展建档立卡贫困人口识别纳入和退出工作,并进行检查考核。

第六条结合本地脱贫攻坚规划,科学制定扶贫资金安排意见,及时拨付扶贫资金,加快资金支出进度,加大盘活结转结余资金力度,强化资金使用监管,提升资金使用效能。

第七条建立扶贫项目库,设立扶贫项目评审委员会,建立项目资产运营管理机制,抓好扶贫项目管理、监督和审计,确保贫困人口受益;建立健全扶贫资金项目信息公开制度,对扶贫资金项目管理监督负首要责任。

第八条突出结果导向和问题导向,抓实抓好问题整改,针对扶贫领域问题易发多发的重点领域和关键环节,及时制定完善问题风险防范措施,坚决避免问题发生。

第九条根据贫困户实际情况,科学合理安排帮扶责任人。每人帮扶不超过2户,帮扶期限到2020年,确保户户都有帮扶责任人。

第十条落实抓党建促脱贫责任,抓好贫困村基层党组织建设,选优配强基层干部队伍。组织开展对各级扶贫干部、建档立卡贫困人口、农村创业致富带头人等群体的培训工作。

第十一条要保持扶贫机构相对稳定,优化干部队伍结构。做到工作机构不撤、干部队伍不散、工作力量不减,扎实做好巩固提升、建立长效机制工作。

第十二条区扶贫开发领导小组负责全区脱贫攻坚的综合协调,建立健全扶贫开发成效考核、督查巡察、审计监督、贫困人口动态调整等工作机制,向开发区党工委、管委会报告情况。

区扶贫开发领导小组办公室负责推动区党工委、管委会和区扶贫开发领导小组决策部署的落实;加强调查研究,就重大问题提出意见建议;加强统筹协调,推动全区各级各有关部门单位履行责任,动员社会各方面合力攻坚;拟定脱贫攻坚规划,提出年度减贫计划;拟定扶贫资金分配方案,指导扶贫项目实施;组织开展建档立卡贫困人口信息采集,建好用好扶贫开发信息综合平台;负责扶贫开发培训和宣传,承担表扬奖励具体工作;具体实施扶贫开发工作成效考核工作,督促各级各部门做好问题整改落实;完成区扶贫开发领导小组交办的其他工作。

第十三条区扶贫开发领导小组各成员单位要确保政策供给精准,在深入贫困村、贫困户实地调研基础上,及时制定完善务实管用、操作性强、惠及贫困群众的扶贫政策并组织实施;任务牵头单位要统筹协调各参与单位,全力推动行业扶贫措施落地,对工作推进情况开展调度督导,保质保量完成区党工委、管委会和区扶贫开发领导小组交办的各项任务。

第十四条区纪工委(监察室)对脱贫攻坚中存在的侵害群众利益的不正之风和腐败行为进行监督执纪问责。

第十五条区财政局应当按照区党工委、管委会要求,适时调整财政支出结构,建立扶贫资金增长机制,强化财政专项扶贫资金管理监督,提升使用效能;指导、督促街道财政部门会同扶贫机构按照规定牵头整合财政涉农资金,统筹安排使用,集中用于扶贫开发,各有关部门单位应全力支持与配合。

第十六条区国资审计办应当根据区党工委、管委会工作部署,对脱贫攻坚政策落实和重点资金项目进行跟踪审计,指导督促街道审计部门加强扶贫开发审计工作。审计部门在扶贫部门派驻审计监督组,实施“嵌入式”审计监督。

第三章街道责任

第十七条街道党工委、办事处承担脱贫攻坚具体责任,党政主要负责人为直接责任人。要发挥脱贫攻坚一线指挥部和基层指挥员作用,做好脱贫攻坚政策承接、组织实施、分类推进等具体工作。每年向区党工委、管委会报告脱贫攻坚进展情况。成立街道扶贫办,并保持扶贫机构相对稳定,加强街道、村居(社区)扶贫干部监督管理,充实基层扶贫工作力量。

第十八条街道党工委、办事处对贫困村和贫困人口识别、扶持、退出负有直接责任,要按规定程序和要求做好精准识别、精准帮扶和精准脱贫信息采集、录入、统计和分析;执行贫困人口动态管理规定,规范贫困人口档案资料管理,确保数据真实、准确、有效;对已脱贫群众跟踪了解生产生活情况,落实稳定脱贫措施。

第十九条街道党工委、办事处要根据本地实际,组织街道、村居(社区)干部逐村逐户制定脱贫实施计划,指导、督促村级组织因地制宜确定扶贫项目、编制实施方案,做好项目申报和实施,全面参与项目监督和评估,及时报告项目计划和资金执行等情况,加强资金收支核算、报账审核、资金支付等管理,为贫困群众提供资金、项目、技术和信息服务。街道经管站承担扶贫资金资产监管职责,完成对所有产业项目的责权界定,全面纳入“三资”平台管理。

第二十条街道党工委、办事处要严格落实脱贫攻坚公告公示制度,及时公开贫困识别和退出、资金安排和项目实施等情况,接受社会监督。

第四章村级责任

第二十一条村“两委”承担脱贫攻坚一线责任,要做好精准扶贫、精准脱贫的各项基础性工作,支持和协助第一书记、驻村帮扶干部开展帮扶工作,激发贫困群众内生动力,促进村集体增收发展,切实当好脱贫致富的带头人。

第二十二条村“两委”和第一书记、驻村帮扶干部要加强贫困户联系工作,及时宣传各项扶贫政策,准确掌握贫困户家庭基本情况,整理核对贫困户档案资料,一户一策制定精准帮扶措施,认真做好贫困人口识别、扶持、退出和动态管理工作。

第二十三条村“两委”和第一书记负责做好扶贫资金管理使用、扶贫项目实施、扶贫收益分配、扶贫政策落实等工作,严格落实公示公开制度。

第二十四条村“两委”和第一书记、驻村帮扶干部要认真履行抓党建促脱贫工作职责,选择并组织实施扶贫产业项目,提升村级基础设施建设水平,改善农村公共服务条件,精准落实各项扶贫政策措施。

第二十五条村“两委”和第一书记、驻村帮扶干部要指导村级扶贫理事会开展工作,充分发挥其民主自治、民主管理、民主监督作用,助力脱贫攻坚,指导各理事会成员做好入户宣讲、收集诉求、监督政策收益兑现工作,提高群众知晓率和满意度。

第五章合力攻坚

第二十六条各级各部门要围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,认真落实区党工委、管委会工作安排,优化项目选择立项,提升资金使用效能,落实驻村入户要求,扎实解决贫困群众反映问题;广泛开展扶贫开发政策宣传,帮助群众了解脱贫攻坚政策,激发贫困群众脱贫内生动力;完善制度体系,建立健全扶贫开发工作长效机制。

第二十七条建立健全纪委、审计和扶贫等部门联动联办机制,畅通信息渠道,发现问题线索及时移交转办,坚决查处扶贫领域的腐败问题和不正之风。

第二十八条各部门、国有企业要选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的人员参加驻村帮扶工作,积极支持驻村干部开展精准扶贫工作,紧盯建档立卡贫困人口,细化实化帮扶措施,督促政策落实到位,切实做到扶真贫、真扶贫,不脱贫不脱钩。

第二十九条各民主党派要充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用,积极参与脱贫攻坚,做好脱贫攻坚民主监督工作。

第三十条各群团组织、国有企事业单位要发挥各自优势积极参与脱贫攻坚工作;民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任,主动支持和参与脱贫攻坚。

第六章考 核

第三十一条区扶贫开发领导小组组织对街道党工委、办事处及扶贫开发领导小组各成员单位扶贫开发工作成效进行考核。

第三十二条实行分类考核。对三个街道重点考核任务完成、精准帮扶、精准退出、脱贫质量和群众满意度等内容。对各成员单位重点考核政策保障、精准帮扶、脱贫质量等内容。

第三十三条考核工作坚持平时考核和集中考核相结合,采取督查巡察、实地考核、大数据分析、成效评估等方式进行。

第七章奖 惩

第三十四条各街道党工委、办事处,扶贫开发领导小组及区直有关部门单位可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的集体和个人予以表扬奖励,并作为干部选拔使用的重要依据;对在脱贫攻坚中做出突出贡献的社会各界人士、企业、组织等帮扶主体予以大力宣传,并按照有关规定进行表扬奖励。

第三十五条对工作不力或弄虚作假的进行通报批评;对在脱贫攻坚工作中失职失责,造成严重后果的,依纪依法严肃追究相关部门单位和人员的责任;对以权谋私、违法乱纪的,依法追究刑事责任。

第三十六条区党工委、管委会及有关部门单位作出问责决定后,区扶贫开发领导小组办公室应于一周内将有关问责情况及处理结果向市扶贫开发领导小组办公室报告。

第八章附 则

第三十七条本细则具体解释工作由区扶贫开发领导小组办公室承担。

第三十八条本细则自印发之日起施行。

  
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