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印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》的通知

索引号: 00432464-3-1-02_H/2017-0701003 公开目录: 政府公文 发布日期: 2017年06月13日
主题词:   发布机构: 办公室 文 号:  

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的工作方案

为深入落实中央、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,结合开发区实际,现就推进全区“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下工作方案。

一、提高思想认识

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循;习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南;做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,教育引导全区各级党组织和广大党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围;对于进一步严明党的政治纪律和政治规矩,加强和规范党内政治生活,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,保持党的先进性和纯洁性;对于进一步发挥党组织和党员作用,增强党的生机活力,激励各级党组织和广大党员凝心聚力、干事创业,确保中央、省委、市委和开发区党工委各项决策部署落实落地、取得实效,加快推进一流国家级经济技术开发区建设,具有重大而深远的意义。

二、明确工作目标

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系本地本部门本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,为实现“三区同建”、建设“五大高地”提供坚强组织保证。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出常态长效,继承好传统、好经验、好做法,探索新思路、新举措、新办法,把学习教育融入日常、抓在经常。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,使“两学一做”长期坚持、形成常态。重点把握以下原则:

1.突出问题导向。健全完善及时发现和解决问题的长效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量,修正错误、改进提高,着力解决在思想、组织、作风和纪律等方面存在的问题。

2.注重以上率下。充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,严格和规范双重组织生活制度,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,带头讲政治、守规矩、转作风,带头加强学习、带头做合格党员干部,防止“灯下黑”。

3.强化分类指导。针对不同层级、不同领域、不同行业党员的特点,明确不同的工作标准和要求,增强针对性和实效性,体现精准化和差异化,确保每项要求都能落实到每个党支部、每名党员。

4.激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,发挥好主体作用,严格落实“三会一课”等基本制度,探索创新组织党内教育、开展组织生活的有效方法,防止和克服措施老化、方式僵化、不接地气、不合实际等固化思维。

5.加强正反典型教育。引导党员、干部对标先进

见贤思齐,通过开展警示教育举一反三、引以为戒,防止和克服搞形式、走过场,热闹一阵子、落不到行动上等脱节现象。

6.坚持常抓不懈。健全完善督导评估机制,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、推进日常学习常态长效

各级党组织要认真贯彻落实中央、省委、市委部署要求,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,在持续学、深入学、反复学上下功夫,推动学习真正成为全区广大党员的自觉行动和日常习惯。

1.明确学习内容和要求。要根据党员、干部实际,细化学党章党规、学系列讲话的具体内容,用好基本教材,及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话,组织党员读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,自觉践行党章党规要求;深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史结合起来,同贯彻落实习近平总书记视察临沂重要指示精神以及对本系统本领域的重要讲话和指示精神结合起来,把握实质、融会贯通、学以致用。

2.规范学习计划和安排。各级党组织要按年度制定学习计划,划分时间节点、设置不同专题,明确学习内容、学习任务、学习方式,做到年年有计划、月月有安排。各街道党工委、区直机关事业单位、国有公司党组织要以理论中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展学习讨论和互动交流,坚持把重点发言和补充发言结合起来,把个人交流与集体研讨结合起来,把专题学习和系统学习结合起来,中心组学习每月至少一次,领导班子集体学习根据需要随时组织;将党章党规、系列讲话纳入党校和“双周学大课堂”教育培训内容。基层党组织要以“主题党日”、“固定学习日”等为基本载体,农村、社区、“两新”组织每月固定1天,机关企事业单位每月至少固定2天,组织党员开展集中学习。各级党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求,根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定学习任务。要健全完善党员集中轮训制度,每年冬春时节,各基层党委作出具体安排,分级分类分批抓好党员培训,重视抓好青年党员、高知识群体党员、流动党员的学习教育,确保每一名党员都参与、受教育、得提高。

3.创新学习形式和手段。各级党组织要根据自身实际,总结运用行之有效、务实管用的学习形式,不断增强学习的针对性和实效性。坚持“线上学”与“线下学”相结合,用好“临沂党建”信息化系列平台和开发区微信公众号;指导各基层单位依托微信、QQ群等自媒体开发微党课、微讲座、微视频、微电影,把应学应知应会的内容,通过文字、图片、视频、动漫等形式定期上传、推送,方便党员随时随地学习;运用好“村村响”大喇叭播报、宣传册、“口袋书”、“提示卡”;推行会前10分钟学习模式,将每次会议前10分钟作为集中学习党章党规、学习系列讲话的时间,把“两学一做”融入党员日常工作生活。坚持“送下去”与“请进来”相结合,继续推动优质学教资源下沉,健全完善党校教师、讲师团成员“送党课到基层”制度,推广“流动党校”“巡回党校”等做法,组建“流动宣传队”、“不走的第一书记宣讲团”,把党课送到党员家门口;用活党校和“双周学大课堂”两个主阵地,把党员组织起来,通过专题讲座、辅导报告、现场教学等方式开展学习,增强学习的吸引力和感染力。发挥临沂红色资源和开发区发展资源丰富的优势,在继续用好原有展馆的基础上,新建、提升、用好“朱老大沂蒙红嫂纪念馆”、“七河先锋港”、“中印软件产业园”、“临风科技党建·文化展厅”、“佳和社区村史馆”、“沂蒙水利展览馆”、“众泰汽车生产基地”、“东夷文化博物馆”等一批新展馆,组织党员接受革命传统和五大发展理念教育,着力打造“红色阵地”,引导党员继承党的优良传统,坚定理想信念。坚持正向激励与警示教育相结合,采取集中宣传报道、举办报告会、先进事迹展播等形式,加大对近年来各级表彰的优秀共产党员、推选的党代会代表等群体先进事迹的宣传力度,让党员学有榜样;继续深入开展向赵志全、张楠、张克成、马建波等新时期弘扬沂蒙精神优秀代表学习活动,以身边事身边人教育广大党员。把本地本系统本领域党员干部违纪违法典型案例作为反面教材,认真开展警示教育,引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非,用纪律规矩来规范和约束自身言行。

四、推进践行“四个合格”常态长效

1.细化具体标准。各级党组织要按照“四讲四有”要求,细化不同层面、不同领域、不同行业的党员标准,教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律已、责任担当上强起来。政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。基层党委要指导所属党支部结合实际,通过组织开展“党员画像”活动、形成支部“党员公约”等形式,进一步细化合格党员标准和不合格表现负面清单,把“四讲四有”“四个合格”等原则性要求形象具体化,引导广大党员主动对照、时时检视、即知即改。

2.搭建实践平台。党员干部要以身作则、履职尽责,立足岗位改革创新、苦干实干;认真落实调查研究、接访走访、帮包化解积案等制度,完善党员干部联户、与困难群众结对帮扶等做法,带头深入群众、了解事情、解决问题;各级党组织要根据不同类型党员特点,研究制定促进党员作用发挥的具体办法,搭建践行“四个合格”的载体和平台,组织广大党员立足岗位做贡献,深化“戴党徽、亮身份”活动,发挥好先锋模范作用。在农村,重点围绕提升致富能力、发展现代农业、精准扶贫脱贫、壮大集体经济、倡树文明乡风、守法守规守纪等,深化党员联户、干部入户、设岗定责、承诺践诺、“群众说事室”等制度;在城市社区,重点围绕完善基层治理体系、完善服务居民群众、维护居民合法权益和社会和谐稳定,建设党员示范楼,划分党员责任区,深化开展结亲连心、志愿服务等活动;在企业,重点围绕深化改革、转型发展、“二次创业”、做强做优做大;在社会组织,重点围绕发挥专业特长、服务奉献社会,深化党员示范岗、党员责任区、“职工说事室”等制度,深入实施“党旗飘扬”工程,成立“先锋银行”,定期组织书记论坛,开展创新创业竞赛、“亮身份、比奉献”等活动;在机关事业单位,重点围绕简政放权、为民服务、公正执法等,深化党员履行岗位目标责任、挂牌上岗、示范窗口创建等制度,开展“富民兴区我有责、我为发展解难题”主题实践活动;在教育卫生系统,通过创建课题攻关党员先锋团队,评选“教书育人党员标兵”、“白衣天使党员标兵”,着力提升工作水平和服务质量。

3.强化硬性约束。各级党组织要认真落实定期交纳党费、参加组织生活、转接组织关系等制度,强化对党员的硬约束,增强党员的党性意识、党员意识。围绕党员参加党内活动、履行义务、服务群众、发挥作用等,结合民主评议党员工作,探索党员量化积分制管理,结果作为评先选优、不合格党员处置的重要依据,对表现优秀的,采取适当方式予以表扬;对落后的,要安排党支部成员“一对一”教育帮助,促进转化提高;对不合格的,严格按规定程序,稳妥作出组织处置。实施入党积极分子动态管理制度,实现入党积极分子“能进能出、优胜劣汰”。

五、推进查找解决问题常态长效

各级党组织和广大党员要强化问题意识、突出问题导向,敢于直面问题、勇于自我革命,把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求,始终紧抓不放。

1.经常查找问题。各级党组织要定期梳理分析自身存在的问题、群众反映强烈的突出问题、党的建设工作中存在的问题,区分不同领域、不同行业党组织和党员干部特点,列出问题清单。各级党组织和党员、干部要对照党章党规、对照系列讲话,对照问题清单,把自己摆进去,经常自省修身,及时发现存在的不足和问题,主动解决问题。各街道党工委、区直部门单位、国有公司要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位以及服务群众生产生活能力弱等问题。党员、干部要经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念淡薄、发挥作用不够等问题。各级党组织要积极探索新形势下加强党员党性锻炼的有效途径,每年要组织党员进行一次党性体检,对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求,结合各自实际,合理设置体检指标,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,实行“体检—整改—再体检—再整改”,为党员精准化“量压把脉”,引导党员主动发现问题。

2.经常解决问题。各级党组织和党员干部对查摆的问题要列出清单,制定整改清单、责任清单,紧盯不放、抓好整改,确保改到位改彻底,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。推广“亮承诺、抓整改、见实效”做法,以抓好集中研讨、民主生活会和组织生活会查摆问题整改为重点,区分领导班子、领导干部、普通党员,分别明确需要着力解决的突出问题,其中,领导干部、普通党员重点解决个人在思想、工作方面的个性问题;领导干部还要主动认领班子中存在的影响改革发展稳定、群众反映强烈、需要班子成员共同参与解决的问题,制定任务书、时间表、路线图,量化分解整改任务,逐一抓好落实。对群众反映强烈的突出问题、本地本单位本行业存在的普遍性问题,开展专项整治,整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。要巩固拓展基层党建重点任务集中整治成果,对基层党建工作中的薄弱环节和短板问题,要及时分析梳理,列出重点任务,集中力量攻关,并从制度层面进行规范,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

3.经常提醒问题。各级党组织要统一建立党员队伍思想政治状况定期分析制度,定期开展党员队伍思想政治状况调查,全面了解广大党员的思想动态,掌握分析党员思想上入党的情况,有针对性地采取措施,及时做好思想教育、情绪疏导、解决问题等方面的工作。健全完善谈心谈话制度,各级党组织班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间,采取个别谈话、主动约谈、应约接谈等方式,每年至少谈心谈话2次;基层党组织负责人每年要与党员普遍谈心谈话,结合积分管理,建立预警机制,发现问题及时提醒。谈话预警要做到事前“对焦”、事中“留影”、事后“定像”的全程纪实管理。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,坚持不懈把批评和自我批评这个有力武器用足用好,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。各级领导班子每年至少召开一次高质量的民主生活会;党支部定期召开组织生活会,根据上级党委的安排,及时召开专题组织生活会。各街道党工委、区直部门单位、国有公司主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,对存在错误作出深刻检查,受到提醒的作出整改表态,没有问题的说明情况。严格按规定做好民主评议党员工作,客观公正的评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、主动发现问题,自我改进提高。

六、推进发挥领导带头作用常态长效

领导机关、领导干部要坚持带头学、带头做,始终走在前列,为全区基层党组织和党员当好表率、立起标杆,切实发挥好“关键少数”的引领示范作用,形成面上带动效应。

1.带头讲政治。各街道党工委、区直部门单位、国有公司要把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容,制定工作方案进行单独安排,确定学习主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,每次学习都要安排领导班子成员作主题发言。开发区党工委委员每年要到党校、到所在支部讲一次党课,到基层单位参加指导民主生活会和组织生活会。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练、加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,始终牢记自己的第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活,主动向党支部汇报思想和工作。要通过学党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;通过学系列讲话,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

2.带头守规矩。要对照党章党规党纪,对照党内政治生活准则和党内监督条例,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,做合格党员、合格领导干部。要带头强化党性修养,对照党章党规党纪,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,做合格党员、合格领导干部。各级党组织书记要从自身做起,严格落实民主集中制,严格遵守党的组织原则,严格按议事规则决策程序办事,在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况,要建立纪实记录制度,定期开展督促检查和分析评估,对执行不力、落实不到位的,有针对性地采取措施、督促整改。

3.带头转作风。要坚持高标准、严要求,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,在践行“三严三实”上树立标杆、做出榜样。要自觉履职尽责、奋发有为,敢于担当、积极进取,重实干、务实功、办实事、求实效,在本职岗位上建功立业,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要敢抓敢管,对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行,要善于亮剑、勇于斗争,带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律各项规定,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。要关心关爱基层一线干部工作,营造干事创业、攻坚克难的良好环境。

七、推进发挥支部主体作用常态长效

坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,着力建设领导班子过硬、党员队伍过硬、党内生活过硬、基础保障过硬、功能发挥过硬的党支部,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.建强党的组织。坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为建设过硬支部的基础,基层党委要在各类别基层单位中合理设置党支部,指导健全各项工作制度,着力打造过硬党支部。在农村,重点解决党组织覆盖存在空白、党组织力量配备不强、软弱涣散、作用发挥不够、集体资产薄弱等问题,注重在经济合作组织、社会服务组织、产业链上建立党支部,并积极探索村企联建、强村弱村联建、村居联建等有效形式。在城市社区,重点解决运行机制不畅、资源整合不够等问题,抓好城市新区、新建小区的党支部建设。在“两新”组织,重点解决覆盖不到位、工作力量薄弱、运行不规范等问题,加大在企业园区和中介机构、协会、学会等各类社会组织中建立党组织的力度。探索实施“一册一函一协议一牌”四个一工作法,在全区选树20家工作规范、活动有特色、发挥作用明显、带动力明显的非公有制经济组织和社会组织党建工作示范点,发挥好典型引领作用;抓实“商城、商圈、商会”党组织建设,健全完善驻外党组织工作运行机制,探索在驻外自由区、商贸物流园、保税中心设立党支部,为抓好流动党员学习教育奠定组织基础。完善街区式、园区式、市场式、商圈式等区域化党建工作模式。在机关事业单位,重点解决组织生活不正常、党员教育管理流于形式,党建工作和业务工作“两张皮”等问题。在持续扩大党的组织覆盖的基础上,各领域都要重点解决工作运行、作用发挥等方面的问题。

2.建强骨干队伍。紧紧抓住基层支部书记、基层党务干部两支队伍,着力改善结构、提升素质、增强活力。结合村“两委”换届,统筹城乡人才资源,打破地域、单位、身份、经历等限制,依法依规按程序把“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进班子,着力选优配强党支部书记,同步选好后备干部。指导各级建立基层党务工作人才库,加大选派党组织负责人、党建工作指导员力度,加强教育培训,提升工作能力,实现党的组织全覆盖。坚持区级抓全员、基层党委抓基础,强化基层支部书记和党务干部能力建设,持续举办集中培训班和党组织书记论坛,每年对党支部书记、基层党务工作者进行集中培训,突出理想信念、管党意识的教育和发展能力、服务能力的培养,不断提高抓党建促发展的能力和水平。

3.落实基本制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”,作为基本内容固定下来、长期坚持下去。党支部要根据有关规定,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,各基层党委书记每年至少为基层党员讲一次党课,党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治教育,突出党性锻炼,做到有主题、有讨论、有收获,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。推行“主题党日+”活动,组织党员进行集中学习、集体诵读党章、重温入党誓词、廉政警示教育等规定动作,也可以根据当前工作重点,结合本地本部门本系统工作实际,增加交流研讨、读一本书、政策解读、扶贫助困等自选动作,创新开展主题党日活动。要强化组织管理,党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案;要建立活动台帐,实行痕迹化管理,做到“六有”,即有任务菜单、有活动方案、有学习资料、有学习笔记、有活动记录及图片、有党员签到表。健全完善现场监督、检查考核等制度,加强督促检查,切实增强制度的刚性约束。对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要帮助指导党支部落实好“三会一课”,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

4.规范工作运行。继续推行党支部星级评定等做法,基层党委要注重加强党支部规范化建设,区分不同领域,围绕健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、夯实基层保障、强化基本功能等方面,研究制定过硬党支部的工作标准和考核办法,每年对所辖党支部作出综合评定,结果与党支部书记补贴待遇、评先树优、推荐 “两代表一委员”人选挂钩。下气力整顿软弱涣散基层党组织,以农村、城市社区、“两新”组织为重点,每年倒排一批软弱涣散党支部,采取选派第一书记、选派党建指导员、基层党(工)委班子成员帮包、过硬支部帮带等措施,开展集中整顿,备案销号管理,着力解决支部班子不团结、组织生活不正常、作用发挥不到位等突出问题。建立党支部及班子成员负面清单制度,对履行职责不利、执行制度不严、群众威信不高的,及时进行组织调整。

5.强化基础保障。健全完善以上带下、抓街带村的工作机制,推行村档街管,推动街道重心下移、保障下倾、服务下沉,将人力财力物力向基层倾斜,建强农村党组织场所阵地,建立稳定的财政保障机制,保障党组织工作正常开展。以区域化党建为抓手,按照条块结合、优势互补原则整合党建资源,把城区、街道、社区三级党组织联动起来,把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来,实现各种资源在区域内互联互通、共建共享。试点设立区域化党委,推行书记工作室,建立导师帮带制度。研究制定全区党群服务中心建设总体方案,建好用好党支部场所阵地,建立红色基金、为民服务经费等稳定的财政保障机制。健全完善党员领导干部联系党支部制度,基层党委每名领导班子成员至少联系1个基层党支部,加强指导督促,带动形成经常性抓落实、促提升工作机制。全面推行党务巡查制度,强化日常督查考核,实行季度调度通报制度,每季度对各基层党委基层党建工作重点任务进展情况进行调度通报,及时发现和解决支部建设中存在的问题,使党支部的政治功能和服务功能得到充分发挥。

八、推进严格责任落实常态长效

各级党组织对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视,精心组织,抓常抓细抓长,确保取得实效。

1.严格落实责任。各级党组织要切实履行主体责任,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单,每年都要专门研究部署,定期进行分析评估,一级抓一级,层层抓落实。党组织书记要认真履行第一责任人的责任,带头抓工作部署、抓任务分解、抓难点推进、抓督查落实;班子成员要认真落实“一岗双责”,加强对分管领域和部门单位的调研指导。“两学一做”学习教育协调小组和组织部门要作出具体工作安排,加强统筹协调、督促指导;纪检机关、党工委办公室、党工委宣传部门、党校等相关部门要齐抓共管、形成合力。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门,要强化系统指导,把深化业务工作与推进学习教育常态化制度化有机结合,持续放大学习教育效果。

2.加强督查考核。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况,纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,列入各级党组织书记抓党建工作重点任务清单,每年结合抓基层党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作,进行督促检查和考核评价。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价,评价结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。用好写实调度、随机抽查、集中督查、交叉检查、现场观摩等手段,推动各项任务落实。对工作不到位的,及时进行约谈提醒,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

3.营造浓厚氛围。继续在区级主要新闻媒体开设专栏,深入宣传中央、省委、市委和开发区党工委关于推进学习教育常态化制度化的部署要求,宣传各级工作进展情况和成效,及时刊发言论、评论。进一步扩大公益广告牌、宣传屏及新兴媒体的利用率,加大立体式、全方位宣传力度,营造浓厚社会氛围。要积极培育发掘各行业各领域涌现出的先进典型,通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式,加大宣传力度,以点带面推动“建过硬支部、做合格党员”向纵深发展。要发挥好党报党刊和内部刊物的舆论主阵地作用,认真总结推广工作中的好经验好做法,及时发现和解决存在的问题。

4.统筹推进工作。用学习教育凝聚力量、激发干劲,引导全区广大党组织和党员履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业。要与打赢“扶贫攻坚战”紧密结合,通过抓党建促规范、抓扶贫促增收、抓服务促融合、抓民生促和谐、抓乡风促文明,助推贫困村全部按期实现精准脱贫。要与开展“结亲连心”工作紧密结合,坚持从严从实,健全工作机制,完善信息平台,强化督导考核,引导联系干部当好政策法规宣传员、社情民意收集员、排忧解难服务员和脱贫致富指导员。要与推进深化改革紧密结合,通过开展集中轮训、搭建实践平台,引导广大党员自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和开发区党工委的决策部署上,全力支持改革,深入推进改革创新的具体实践,争当实施“五大战略”、建设“五大高地”的排头兵、顶梁柱。要与实施“三引一促”紧密结合,引导全区各级党组织和党员全面参与到“三引一促”工作中,自我加压、开拓奋进,推动建设一流国家级经济技术开发区。



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