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关于加快推进品牌建设的意见

索引号: 00432464-3-1-02_H/2017-0808008 公开目录: 政策文件 发布日期: 2017年07月17日
主题词:   发布机构: 办公室 文 号:  

为大力实施品牌带动战略,加快新旧动能转换,推动供给侧结构性改革,促进全区经济社会发展,根据《临沂市人民政府关于加快推进品牌建设的意见》(临政发〔2017〕4号)等有关规定,结合我区实际,现提出以下意见:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立率先、创新、绿色、开放、共享的发展理念,按照“走在前列”要求,以提高发展质量和效益为中心,深入推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,夯实质量基础,放大品牌效应,提高品牌核心竞争力,加快推进“三区”和“五大高地”建设,努力建设一流国家级经济技术开发区。

(一)坚持市场主导与政府推动相结合。遵循市场规律,强化品牌建设企业主体地位,弘扬企业家精神,增强企业品牌建设原动力,激发品牌创新活力。强化政府服务意识,加强战略规划与引导,完善政策体系,提高公共服务水平,加大知识产权保护力度,形成建设品牌强区的强大合力。 

(二)坚持品牌培育与新旧动能转换相结合。把实施品牌带动战略作为推动产业转型升级的重要切入点,以品牌建设提升传统产业竞争力,促进新兴产业发展。充分发挥品牌引领作用,加快结构调整,推进企业重组,整合产业链条,优化资源配置,提高产业发展质量和效益,通过品牌建设推动产业水平向中高端迈进。 

(三)坚持优化供给与引导消费相结合。通过品牌引领,增加品种,提升品质,为市场提供更多优质优价高效供给。把握消费升级趋势,创造新需求,拓展市场空间,提倡优质消费,引导消费者提高对自主品牌的认知度和信任度,保障优质优价,为品牌发展创造良好消费环境。 

(四)坚持质量为先与诚信至上相结合。弘扬精益求精的工匠精神,全面夯实产品质量基础,不断提高服务水平,走以质取胜的发展道路。注重用中华优秀传统文化资源培育品牌,引导企业增强以质量和诚信为核心的品牌意识,充分运用信用激励和约束手段,让守信者受益、失信者受限,在全社会形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。 

(五)坚持自主发展与对外开放相结合。注重发挥我区基础优势,大力培育自主品牌,增强自主发展能力,扩大对外开放,引进国际国内知名品牌研发、设计、营销团队。鼓励自主品牌“走出去”,创造更大发展空间。 

二、工作目标 

(一)品牌数量持续增加。到 2020 年,全区有效注册商标总量达到1081件以上,国际商标注册总量达到3件以上,地理标志商标达到1件以上,中国驰名商标达到24件以上,山东省著名商标达到45件以上;全国知名品牌示范区和省优质产品生产基地3个以上,各级政府质量奖18家以上,山东名牌30个以上;中华老字号、国际自主品牌明显增加;农业“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品,下同)认证数量保持全市领先;培育和形成一批有影响力的区域性品牌集群。

(二)品牌经济贡献率显著提高。通过扎实推进品牌培育工程,不断提高品牌企业产品附加值,力争到 2020年品牌经济在全区经济总量中的比重达65%以上。重点培育的国际自主品牌产品出口在全区出口总额中的比重力争达到20%以上。

(三)品牌运营能力明显增强。企业以品牌为核心竞争力,更好地发挥强势品牌的扩张功能,促进产品的生产经营,使品牌资产有形化,实现企业长期成长和企业价值增值。

(四)品牌发展环境不断优化。政府主导、企业主体、部门联动、社会参与的品牌建设工作机制有效建立,促进品牌发展的政策体系、服务体系、保护体系和责任体系进一步完善,市场竞争秩序和消费环境明显改善。

三、重点任务

(一)提升制造业品牌。加快实施“百企百项百亿”创新提升工程,支持企业提升装备水平、革新工艺路线、提高科技含量,引导企业不断培育和增强核心竞争力,推动由“产品制造”向“品牌创造”转变。围绕新旧动能转换,倒逼传统产业转型升级,培育和扶持一批“新技术、新产业、新模式、新业态”四新企业的发展,培育和壮大开发区自主品牌后备梯队。加快高端装备制造、生物医药、现代服务业等主导产业的发展,培育一批技术先进、产品质量好、市场竞争力较强的知名品牌。加快实施智能制造,总结推广山东临工智能制造的先进经验,提升开发区制造业智能化水平,为提升开发区制造业品牌打下坚实基础。(经发局牵头,市场监管局按职责分工负责。) 

以“食安山东”建设为引领,以安全、放心为核心价值诉求,加快塑造开发区食品药品安全新形象。建立从农田到餐桌全过程监管制度,形成齐抓共管、协同共建合力,构建企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督、法制保障的食品安全社会共治格局。着力培育5家食品加工示范企业和20家餐饮服务示范企业,打造24家示范流通单位。加强对示范品牌的后续监管,实施动态管理和跟踪评价,研究制定退出办法,激励企业做好后续品牌建设。加大药品生产经营质量管理规范实施力度,提高企业管理水平,鼓励参与国际市场竞争。(市场监管局牵头,经发局、农林畜牧机械局按职责分工负责。)

(二)壮大服务业品牌。以“山东省服务业综合改革试点”为契机,紧紧围绕“国家物流示范园区”平台建设,进一步加快推进服务业品牌建设。重点围绕现代物流、科技和信息服务等生产性服务业,培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业。巩固提升现有A级物流企业,加快推进施可丰物流、华润医药物流等物流企业提升星级标准,加快推进国内首家中印“国家国际创新园”建设。围绕旅游、会展等服务业,培育形成一批精品服务项目和服务品牌。以全域旅游规划为引领,全面推动东部生态城省级旅游度假区建设。(经发局牵头,建设局、商务外事局、交通办、水利水产水务局、人社局、卫计局、文体旅游局、市场监管局、金融监管局按职责分工负责。) 

(三)培育农产品品牌。积极贯彻市委市政府提出的“生态沂蒙山、绿色农产品”的品牌培育理念,不断丰富农产品的品类,突出当地农产品的特色,着力打造农产品知名品牌,重点围绕葡萄、甜瓜、大棚蔬菜、特种动物养殖等产业,进一步打响“产自临沂”区域公用品牌。积极争创甜瓜国家地理标志商标。创新品牌农产品营销方式,实施“互联网+农业”战略,依托沂蒙优质农产品交易中心加快构建现代化营销网络。积极发挥农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等品牌创建主体作用,充分发挥葡萄协会、特种动物养殖协会的作用,支持恒泰皮草、信邦菌菇科技公司等涉农企业不断延伸产业链、提升价值链。(农林畜牧机械局牵头,经发局、市场监管局按职责分工负责。) 

(四)培育区域品牌。以“工程机械产业集群区域品牌建设试点”为依托,大力推进开发区工程机械产业集群品牌建设,以山东临工、沃尔沃为龙头,以柳工、山重建机、华夏重工、永佳动力为骨干,充分发挥龙头企业的带动示范作用,不断强化骨干企业的品牌影响力,挖掘和培育金利液压、临风科技、联邦重工等一批发展潜力巨大的中小型品牌企业。以提升产业集群企业的自主创新能力和核心竞争力为目标,鼓励企业引进先进技术、设备、管理、人才,夯实产业基础,强化增值服务,推动产业集群走创新驱动、集约带动的发展道路,不断扩大开发区工程机械产业的影响力和吸引力。通过以“集聚产业做品牌,做响品牌聚产业”的工作理念,推动产业和品牌的良性互动发展。(经发局、农林畜牧机械局、市场监管局、八大园区管委会按职责分工负责。) 

(五)打造国际自主品牌。加强对重点品牌企业的指导与培育,积极引导品牌企业“走出去”。加大对山东临工、永佳动力等重点品牌企业的扶持,鼓励其进一步做大做强,充分发挥重点企业和品牌的带动效应,提高产业和地区竞争力。加大政策扶持力度,对本地品牌企业境外商标注册、专利注册申请、标准认定、设立境外研发中心和营销网络等给予一定扶持。加强品牌保护和管理,防止自主品牌被恶意抢注或收购。(商务外事局牵头,经发局、市场监管局按职责分工负责。)

四、政策措施

(一)加强组织领导。建立推进品牌建设联席会议制度,管委会主要负责人为总召集人,分管负责人为召集人,各相关单位主要负责人为成员,联席会议下设办公室负责日常事务。加强部门合作,推动落实各项重点任务,研究解决重大问题。开展品牌宣传、推介、人员培训和国内外品牌学术交流活动等。充分调动行业协会、科研机构、大专院校、消费者组织、新闻媒体等各方力量,形成推进品牌建设合力。各级、各相关部门要指定专人负责品牌建设推进工作,统筹协调开展品牌建设工作。联席会议办公室要加强对品牌建设工作的调度,探索开展品牌建设工作考核。(市场监管局牵头,各有关部门、单位按职责分工负责。)

(二)加大品牌推进。积极申报各级政府质量奖,积极争创产业集群区域品牌、知名品牌示范区,引导2家以上企业开展品牌培育试点,在高端装备、生物医药、现代服务业等优势产业中树立2家质量标杆、品牌培育示范,引领企业品牌培育。总结先进典型经验,在高端装备、生物医药、现代服务业等行业中开展对标活动。支持山东临工、众泰汽车、永佳动力等重点企业瞄准国际标杆开展对标。(市场监管局牵头,经发局按职责分工负责。) 

深入普及商标品牌知识,指导企业制定商标战略和商标管理制度。深化商标注册激励机制改革,加强行政指导,引导各类市场主体加强商标注册,积极协调落实商标奖励扶持政策。鼓励企业充分运用商标,加快商标品牌化进程。支持企业注重品牌资产的管理,加强企业在并购、资产重组中的商标专用权价值评估,防止无形资产流失。鼓励企业运用商标权进行投资入股、质押融资、许可使用、转让等,提升商标品牌价值,增强市场竞争力。以翔宇制药、施可丰等高知名度商标和醋庄葡萄农产品地理标志商标为重点,依法查处商标侵权行为,保护商标人合法权益,同时积极探索建立商标保护长效机制,完善跨区域、跨部门协作,提高商标注册、运用、保护和机制建设。(市场监管局牵头,财政局、金融监管局、国资委按职责分工负责。) 

引导企业提升品牌影响力,鼓励符合条件的物流企业参评国家A级和省星级物流企业,提升企业和园区标准化、规模化、规范化发展水平。支持发展基础较好的物流企业,通过优化国内物流网络布局,创建物流品牌,拓展国际物流通道。重点扶持一批规模大、影响力强、辐射全区、全国的专业市场品牌,实现商标品牌与市场品牌互动共建。帮助传统企业创建电子商务品牌,积极打造互联网品牌,利用电子商务降低企业的营销成本,精准推送,进行营销方式的创新。帮助具有一定品牌影响力和市场认知度的老字号企业克服发展中的困难进行改造提升。(商务外事局牵头,经发局、农林畜牧机械局、文体旅游局、市场监管局按职责分工负责。) 

(三)实施标准提升。积极参与“山东标准”建设,着力增加山东标准中的“开发区元素”,提高高端装备、文化旅游等行业产品和服务领域标准水平,力争有2个标准化项目进入“山东标准”建设目录。鼓励制定高于国家标准或行业标准的企业标准,进行标准自我声明公开的企业标准达到5条。推动专利技术向标准转化,争取更多技术和市场话语权。鼓励临工、施可丰等企业积极参与国际标准的制修订工作。完善标准化投入机制,应将研制强制性、社会公益类标准和参与国际标准化活动所需经费纳入财政保障。(市场监管局牵头,经发局、财政局、卫计局、科技局按职责分工负责。)

(四)推进科技创新。围绕全区重点产业和重点领域, 提升科技创新综合实力,加大科技投入,采取产学研联合方式,建设一批公共研发、设计和服务平台,支持制约行业质量提升的关键共性技术攻关,持续不断地取得突破。鼓励企业建设技术创新平台,增强企业创新能力。每年支持一批重大技术创新项目,开发一批新技术、新工艺、新产品,提高品牌技术含量,提升品牌价值。(科技局牵头,经发局、财政局按职责分工负责。)

严格落实企业研发费用加计扣除税收优惠政策,降低企业技术研发成本。(国税局、地税分局牵头,经发局、财政局、科技局按职责分工负责。) 

(五)引入精细管理。引导企业强化质量为先的理念,推进全区50家以上中小企业引进先进的质量管理方法,提升计量、标准、认证和质量管理水平。针对全区大中型骨干企业,推动 10家重点企业导入卓越绩效管理,开展标准提升和质量认证活动。推动现有资源整合,鼓励检验检测、认证认可机构提升能力,提高权威性和公信力。(市场监管局牵头,经发局按职责分工负责。)

以山东临工和众泰汽车智能制造为示范,组织开展重点行业流程优化行动,提升关键流程控制水平。以“互联网+精益服务”为着力点,加快智能制造推广应用,利用GPS、移动端通信、大数据等新一代信息技术,建立以信息网络为基础、移动互联设备为核心的服务体系,互联互通,形成高效支撑生产、销售、服务的一体化管理平台。通过充分利用信息技术,开展质量远程或现场诊断、开展质量控制交流活动,通过终端用户的信息反馈,不断改进产品质量。(经发局牵头,市场监管局按职责分工负责。) 

(六)加强执法保护。提高企业维权意识,保障品牌权益。加大执法力度,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法活动。提高企业维权意识,用法律手段维护自身品牌的权益。(商务外事局牵头,经发局、公安分局、科技局、卫计局、文体旅游局、农林畜牧机械局、市场监管局按职责分工负责。)

进一步加大知识产权行政与司法保护力度,完善部门协作机制,严厉打击侵犯知识产权行为。建立健全知识产权维权援助体系,支持企业开展知识产权维权。鼓励企业围绕关键核心技术进行专利布局,实施专利导航试点项目,充分运用知识产权运营和知识产权金融等促进手段,进一步挖掘并提升知识产权核心价值,巩固提高品牌竞争力。(科技局牵头,市场监管局、文体旅游局按职责分工负责。) 

(七)开展诚信建设。健全褒扬和激励诚信行为机制,将信用状况良好的企业树立为诚信典型。引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺,开展产品服务标准等自我声明公开,接受社会监督,形成企业争做诚信模范的良好氛围。对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。推行“双随机一公开”监管,建立黑名单制度,大幅提高失信成本。加强公共信用信息管理,建立政府信用考评和监督机制。(经发局、金融监管局牵头,建设局、交通办、水利水产水务局、商务外事局、文体旅游局、市场监管局按职责分工负责。) 

(八)实施人才引领。培养造就一批高水平品牌管理人才,分批次对企业家和品牌管理人才进行培训。塑造企业家个人品牌,提升企业品牌、产品品牌知名度,实现品牌效应的最大化。组织实施一线技术工人职业技能提升计划和“金蓝领"培育工程,鼓励引导企业开展职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武等活动,建设一支高技能人才队伍。支持品牌管理专家学者、领军人物和高级技能人才申报国家、省、市、区重点人才工程,对其企业在申报各类人才平台载体时予以优先考虑,并积极提供人才和智力支撑。(组织部、经发局、人社局、科技局、市场监管局等部门按职责分工负责。)

(九)重视品牌推介。加强对开发区品牌宣传的总体策划和系统推进。组织媒体开展主题宣传,讲好开发区品牌故事,挖掘匠人事迹、匠心产品和工匠企业,积极对接报纸、网络、广播电视等媒体,在重要版面、重要栏目、重点时段安排开发区自主品牌宣传,同时组织媒体集中采访活动,重点宣传“开发区创造”品牌建设示范企业,深入挖掘和大力宣传“开发区创造”品牌企业及各行业在开展“开发区创造”品牌建设中的经验做法。支持地方和行业开展区域性、行业性品牌宣传展示活动,扩大自主品牌的社会影响。深入开展国际消费者权益日、知识产权宣传周、质量月等宣传活动,推动全社会形成品牌消费和绿色消费理念,创造人人关心品牌、爱护品牌、享受品牌的社会氛围,为“开发区创造”品牌建设营造良好的舆论环境。(宣传部、电视台、经发局、农林畜牧机械局、商务外事局、文体旅游局、市场监管局按职责分工负责。)

把广告监管作为实施广告拉动战略第一职责的同时,把指导广告业发展作为实施广告拉动战略第一要务。提升广告策划和创意水平,完善广告产业品牌体系,做大做强广告产业品牌,通过广告推介国内外知名品牌,提高我区品牌的美誉度和影响力。(市场监管局牵头,经发局、农林畜牧机械局、商务外事局、文体旅游局、市场监管局按职责分工负责。) 

(十)加大政策支持。建立健全政府激励机制,加大财政支持力度,充分发挥产业转型升级发展等专项资金作用,积极支持品牌建设工作。对成功创建国家级、省级质量品牌或标准的企业给予奖励,奖励资金由区财政承担。鼓励金融机构产品和服务创新,向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押融资。全面落实支持企业品牌发展的各类税收优惠政策。对列入各级品牌培育计划的产品和企业,优先列入技术改造、技术创新项目计划。将优质品牌产品优先纳入政府采购范围。(财政局牵头,经发局、科技局、人社局、农林畜牧机械局、商务外事局、文体旅游局、市场监管局、金融监管局、国税局、地税分局按职责分工负责。)



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