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关于安全生产监管责任体系的规定

索引号: 00432464-3-1-02_H/2017-1221005 公开目录: 政策文件 发布日期: 2017年12月15日
主题词:   发布机构: 办公室 文 号:  

为进一步明确各级各部门安全生产工作职责,完善安全生产责任制,加强安全生产监督管理,根据《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产行政责任制规定》和《临沂市党委政府及其部门安全生产职责规定》等法律法规和文件规定,结合开发区实际,作以下规定。

一、总则

(一)安全生产监督管理体制,坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。

(二)安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。各级各部门主要负责人是本地区和本部门安全生产的第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

(三)安全生产工作应当遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则。遵循机构编制人员“三定”方案职责界定原则、谁有利于监管谁负责原则、区域管理与行业管理相结合原则、生产环节分段管理和行业管理相近原则。

安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。

负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。

其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任,要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促行业领域内企事业单位加强安全管理。

党工委和管委会其他有关部门在各自职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。

二、党工委职责

(一)认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,定期研究决定安全生产重大问题。

(二)加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。

(三)严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。

(四)强化安全生产宣传教育和舆论引导。

(五)推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。

(六)动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

三、管委会职责

(一)将安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度。

(二)及时研究部署安全生产工作,严格落实属地监管责任。

(三)充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。

(四)建立安全生产巡查制度,督促各部门和街道履职尽责。

(五)加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。

(六)严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理。

(七)加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。

(八)依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。

(九)法律、法规、规章规定的其他职责。

四、党工委、管委会有关部门职责

(一)负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,按照下列规定执行:

管委会有关部门负责中央企业四级及以下单位、省管企业三级及以下单位和其他企业、单位的安全生产监督管理工作。

国家、省、市对有关行业、领域的安全生产监督管理另有规定的,适用其规定。

(二)组织部门职责

1.加强负有安全生产监督管理职责的部门领导班子和干部队伍建设,把安全生产履职情况作为各级各部门领导干部业绩考核和选拔、任用、评先树优的重要依据,对被“一票否决”单位的党政主要负责人自处分决定之日起1年内不予提拔重用。

2.将安全生产法律法规和安全生产知识内容纳入干部教育培训课程。

3.要进一步明确有关行政管理部门的安全生产管理职责。

(三)党群工作部门职责

宣传部、电视台职责

1.组织指导有关安全生产方面的新闻发布工作,及时发布安全生产的重要政策和安全生产方面的重要情况,正确引导舆论导向。

2.将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴,督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展安全生产宣传教育活动,强化舆论监督。

统战部职责

3.各级统战部门要充分发挥统一战线优势,鼓励和支持民主党派、无党派人士参与、支持、监督安全生产工作;指导工商联积极引导非公有制经济人士认真落实安全生产主体责任,促进非公有制企业安全生产。

政法委职责

4.各级政法部门要将安全生产纳入社会治理重要内容,加大安全生产在社会治安综合治理考核中的权重。

5.将安全生产法律法规、规章纳入公民普法内容。

6.指导律师、公正、基层法律服务等机构提供安全生产法律服务。

工青妇办公室职责

7.各级工会组织要充分发挥在安全生产中的重要作用,组织深入开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动。各级团委、妇联等,都要按照各自职责抓好安全生产工作。

文化旅游体育办职责

8.对营业性演出、娱乐、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、影剧院、美术馆、文化馆等公共文化娱乐场所以及所属事业单位进行安全监督管理。

9.协助有关部门对文化娱乐等公众聚集场所的消防安全进行监督管理。

10.对出版机构、播出机构、传输机构、电影制片发行放映单位及印刷发行单位的安全生产工作进行监督。

11.负责主办、承办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等活动的安全生产管理。

12.对广播电影电视重大工程和重点基础设施建设工程进行安全生产监督管理。

13.对艺术品经营场所的安全生产进行监督。

14.对公共体育场馆、公共体育设施安全运行进行监督管理,对承建的体育场馆、设施建设工程进行安全管理。

15.对承办的体育赛事和活动、体育彩票发行进行安全管理。

16.监督指导高危险性体育项目的安全管理工作。

17.负责对参加训练、比赛用的体育运动船艇、枪支进行安全监管。

18.负责旅游安全的综合协调和监督管理,指导旅游突发事件应急救援工作。

19.对旅行社安全生产进行监督管理。

20.指导旅游安全培训工作。

(四)安全生产监督管理部门职责

1.拟订全区安全生产政策和规划并组织实施;指导协调全区安全生产工作,分析和预测安全生产形势,发布安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题;指导建立完善全区安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制。

2.承担全区安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查管委会有关部门和各街道办事处安全生产工作;负责组织管委会安全生产大检查和专项督查;依据委托或授权,开展事故调查处理工作。

3.承担危险化学品行业安全生产监督管理责任,负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的安全生产监督检查。

4.承担全区危险化学品企业、烟花爆竹批发企业安全生产准入管理责任;负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作,负责危险化学品生产、储存、经营、使用企业的执法检查。

5.承担工商贸作业场所职业卫生监督检查职责。

6.监督检查职责范围内生产经营单位开展重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处职责范围内不具备安全生产条件的工商贸生产经营单位。

7.负责指导协调全区安全生产应急救援工作。

8.负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

9.组织指导全区安全生产宣传教育工作;负责职责范围内安全生产知识和能力考核工作;监督检查工商贸生产经营单位安全生产和职业卫生培训工作。

10.指导协调全区安全生产检测检验工作,监督安全生产社会中介机构和安全评价工作;负责实施注册安全工程师职业资格制度的有关工作;负责职业卫生监测、评价服务机构的资质认定和监督管理工作。

11.组织拟订安全生产科技规划,指导协调全区安全生产信息化建设、安全生产重大科学技术研究和推广工作;组织开展安全生产方面的交流与合作。

(五)管委会办公室职责

1.负责对管委会安全生产方面的规范性文件进行合法性审核。

2.负责安全生产方面的规范性文件的统一登记、统一编制登记号工作。

3.依法受理安全生产行政复议案件。

(六)监察部门职责

1.依法依规对监察对象履行安全生产监督管理职责情况实施监督和检查,对安全生产领域违规违纪问题进行查处。

2.参与安全生产事故问责工作的调查处理,负责对造成安全生产事故的失职渎职行为以及安全生产事故背后存在的腐败等问题进行查处,依规依纪追究相关责任人责任,并对责任追究落实情况进行监督和检查。

(七)经贸发展部门职责

1.负责工业安全生产综合管理。

2.负责化工生产企业(危险化学品企业除外)的监督检查。

3.负责通信行业安全生产监督管理。

4.负责督促指导中小企业的安全生产工作。

5.负责民用爆破器材生产销售的安全生产监督管理,以及船舶工业安全生产监督检查。

6.负责电力设施和电能保护的监督检查工作,完善大面积停电事件应急响应体系;督促指导电力企业强化安全生产管理,全面落实企业安全生产主体责任。

7.将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划,下达安全生产基础设施和技术支撑体系基本建设投资计划。

8.组织编制城乡规划时,负责对危险化学品生产、储存的行业规划和布局提出意见;牵头取缔和打击未取得成品油经营许可擅自从事成品油经营的非法经营点。

9.参与对不符合工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理的化工等企业关闭及落实情况的监督指导。

10.将建设项目安全条件作为项目管理的重要内容;负责权限内电力行业建设工程项目核准(备案)及事中、事后监督检查。

11.负责安全生产指标体系有关经济社会发展指标的统计工作。

12.负责将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系。

13.负责粮食流通领域安全生产管理,指导监督粮油仓储企业的安全生产工作。

14.负责全区石油天然气长输管道安全监督管理工作,指导、监督管道企业履行管道保护义务,负责石油天然气长输管道的执法检查;负责全区加油站的审批和安全监督管理工作。

15.负责民航建设工程安全生产监督管理;负责组织、协调辖区内突发事故灾难应急救援航空运输保障工作,承担辖区内国防动员和重大、特殊、紧急运输(通用)航空抢险救灾的有关协调工作。

16.负责热电联产项目的审批及项目运行安全监督管理工作、工业蒸汽供应安全监督管理。

(八)教育部门职责

1.负责教育行业的安全监督管理。

2.指导、监督各类学校(含幼儿园)及其教学、科研、实验机构的安全管理工作,指导各级各类学校制定突发事件应急预案。

3.将安全教育纳入义务教育学校教学内容,指导各类学校开展安全教育活动。

4.负责学生在校活动、参加学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理。

5.依法负责校车安全管理工作。会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制和信息共享机制;会同有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案;做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报等工作;加强对学校的监管,指导、督促学校建立完善校车安全管理制度,明确和落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育,督促学校加强学生乘车管理;负责校车安全管理责任书备案管理工作,掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求,建立校车车辆及驾驶人管理档案,建设校车信息管理系统,采集录入校车信息。

6.对生产经营单位利用学校、幼儿园场所从事危险物品的生产、经营、储存活动或者作为机动车停车场的行为依法进行检查,发现违法行为告知有关部门查处;配合有关部门查处生产经营单位接受中小学生从事危险性劳动的行为。

(九)商务科技部门职责

1.指导、监督商贸流通行业的安全生产工作。

2.指导、监督拍卖、典当、旧车流通、再生资源回收等特殊流通行业的安全生产工作。

3.对报废汽车回收企业进行安全生产监督管理。

4.负责会展业的安全生产管理。

5.将安全生产科技进步纳入科技发展规划和相关科技计划并组织实施。

6.组织、指导安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究,支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究,推动安全生产科技进步,对安全生产领域重大科学技术研究成果进行奖励。

(十)财政部门职责

1.负责编制安排同级安全生产监督管理经费预算,保障安全生产监督管理工作开展。

2.按照现行事权、财权划分原则,设立安全生产专项资金,列入同级年度财政预算,安排专项经费,用于组织开展全区安全生产专项活动。

3.负责对安全生产专项资金、经费和企业安全费用提取、使用等落实情况的检查。

4.依法履行国有资产出资人安全生产监督管理职责。

5.对履行出资人职责的国有企业负责人履行安全生产职责情况进行考核。

6.组织或者参与对履行出资人职责的国有企业的安全生产检查,督促履行出资人职责的国有企业落实安全防范和隐患治理措施。

7.负责银行、保险、证券、担保、小额贷及相关金融行业的安全生产监督管理。

(十一)社会事业部门职责

1.配合做好对安全生产领域先进集体和个人以及在事故救援工作中做出突出贡献的单位和个人进行表扬的工作。

2.负责劳动合同中有关安全生产和职业病防治要求实施情况的监管,督促用人单位依法签订和履行劳动合同。

3.做好职业病人的社会保障工作;对生产经营单位接受中小学生和其他未成年人从事危险性劳动的行为依法进行查处。

4.指导、监督技工学校、职业培训机构的安全管理工作,指导农民工安全培训教育。

5.对卫生和计划生育领域的安全工作进行监督管理。

6.负责危险化学品毒性鉴定管理和放射性物品、医疗废弃物的安全处置管理。

7.负责生产安全事故医疗卫生救援工作。

8.负责对职业病诊断、鉴定工作进行监督管理。

9.负责会同相关部门起草职业病防治规范性文件,拟定职业病防治规划,组织实施国家职业卫生标准,组织职业病报告的管理和发布,组织开展职业病防治科学研究。

10.组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展职业人群健康促进工作。

11.负责烈士陵园的安全管理工作,负责福利院的安全监督管理工作。依法监管福利企业工人安全生产条件,督促各项安全措施的落实。

(十二)建设部门职责

1.负责工业与民用建筑工程(含主体工程、装饰装修工程、安装工程、修缮工程等建筑全领域)安全生产监督管理。

2.负责建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、勘察设计、建筑监理等建筑业安全生产监督管理。

3.对房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械的安装、拆卸、使用和场(厂)内专用机动车辆使用进行监督管理。

4.对市政公用事业(含供水、供热、供气、污水处理、排水及道路附属设置)安全生产进行监督管理;负责热电联产项目民用供暖设施及供热过程安全监督管理。

5.负责燃气行业的安全生产监督管理,包括单位内部作为燃料用途自用燃气的安全监督管理(含LNG、CNG等)。

6.指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作。

7.负责房地产开发、物业管理、房屋征收拆迁等房地产业安全生产监督管理。

8.负责单建人防工程安全监督管理。

9.指导单建人防工程安全生产和已建成人防工程安全监督管理。

10.负责人防直属工程平战使用的安全监督管理。

11.负责人防工程拆除、报废工作的安全监督管理。

(十三)综合执法(城市管理)部门职责

1.负责城镇环境卫生行业的安全生产监督检查。

2.负责对生活垃圾、建筑垃圾的处置安全进行管理。

3.对城区户外广告、城市公共停车设施的安全生产进行监督管理。

4.对生产经营单位利用学校、幼儿园场所作为机动车停车场的行为依法进行查处。

5.对园林绿化行业安全生产进行监督管理。

(十四)农林水务部门职责

1.负责农业安全生产监督管理,指导农村基层组织和农民做好种植业生产安全事故防范工作。

2.负责畜牧、畜禽屠宰的安全生产监督管理,对兽药和饲料生产、经营、使用进行安全生产监督检查。

3.负责农业机械安全监督管理,对农业机械使用进行监督检查。

4.负责林业安全生产监督管理。

5.指导、监督职责范围内林区、林场、森林公园、湿地公园和其他涉林生产经营单位的安全生产工作。

6.指导、监督林产品加工生产经营单位的安全生产工作。

7.负责灾害性天气的监测、预报、警报工作,及时发布影响安全生产的天气预警、预报信息。

8.对雷电灾害安全防御工作进行监督管理。

9.会同有关部门指导无人驾驶自由气球和系留气球安全生产监督管理,负责人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。

10.负责供销系统所属生产经营单位的安全管理。

11.积极配合有关部门查处非法经营烟花爆竹行为。

12.负责烟草生产经营企业的安全生产工作。

13.负责水利行业安全生产监督管理,组织、指导、监督防汛抗旱工作的安全管理。

14.对水利工程项目安全设施进行监督管理,监督水利水电建设项目安全评价工作。

15.对水利水电施工企业安全生产进行监督管理。

16.负责渔业安全生产管理,依法对渔业船舶、渔港、及渔港水域进行监督管理;配合有关部门协调渔业抢险救助工作,配合有关部门坚决打击不符合运输条件未经批准擅自从事客货运输的渔船。

(十五)市场监督管理部门职责

1.对企业登记中涉及安全生产登记事项的前置审批文件、证件进行审查。

2.规范各类商品交易市场经营秩序。

3.依法对无照经营行为进行查处。

4.依法查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

5.依法对特种设备、安全防护计量器具进行监督管理。

6.依法对危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业产品质量进行监督。

7.负责食品、药品、医疗器械、化妆品等生产经营单位的监督检查,依照法律、法规和规章的规定,履行安全生产工作职责。

(十六)公安部门职责

1.负责危险化学品公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证,并对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律、法规的情况进行监督检查。

2.负责民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理,依法审查核发民用爆炸物品准购证和烟花爆竹道路运输许可证,对民用爆炸物品、烟花爆竹的道路运输实施安全监督检查;打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹的行为。

3.负责大型群众性活动的安全管理,对大型群众性活动实行安全许可制度;对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行安全许可制度,并核发焰火燃放许可证。

4.依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。

(十七)交警部门职责

1.负责道路交通安全管理工作,制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案,并组织实施;

2.依照法律、法规和有关规定,负责组织开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育;

3.制定道路交通安全责任指标,并组织实施;督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况;

4.组织道路交通安全综合检查,依法履行校车安全管理职责,依法审查校车使用许可申请材料并提出意见;依法做好校车驾驶人资格审查、审验和校车检验合格标志核发工作;依法发放校车标牌;依法查处校车道路交通安全违法行为;依法查处未经许可从事集中接送学生上下学,使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车,转让、挪用校车标牌以及伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为;加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理,查处机动车驾驶人不按照规定避让校车等扰乱校车运行秩序的违法行为,保障运载学生的校车优先通行;协助教育行政部门组织学校开展交通安全教育,对校车服务提供者和配备校车的学校开展校车驾驶人安全教育情况进行监督检查,将校车驾驶人的道路交通安全等违法行为和交通事故信息抄送其所属单位、学校和教育行政部门。

5.负责道路交通管理设施的监管,监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪、GPS定位系统使用情况。

6.负责道路交通事故的现场处置、维持重特大事故现场秩序,按规定组织、参与事故的现场勘查和调查处理,做好事故统计及上报工作。

7.制定禁止危险化学品运输车辆通行区域和设置的预案并上报审批;完善危险化学品禁止通行标志;监督检查危险化学品运输企业的车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志。

(十八)消防部门职责

1.负责消防安全监督管理工作。拟订消防安全责任制目标,并组织实施;参与编制城市消防规划;依照法律、法规和有关规定,加强消防法律、法规的宣传教育,并指导社会消防力量的培训;依法对有关建筑工程进行消防设计备案、竣工验收备案;依法对公安派出所消防监督工作进行指导;对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所消防安全的监督管理,对有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动,进行使用、开业或举办前的消防安全检查;依法核查消防方面的举报投诉;依法对重大火灾隐患挂牌督办;负责组织开展消防安全综合检查工作,监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施,依法对违反消防法律、法规的行为进行处罚。

2.负责制定火灾等事故应急救援预案;负责火灾等事故的抢救;按规定做好全区火灾伤亡事故统计及上报工作;按规定组织、参与事故的救援和调查处理工作。

(十九)国土资源部门职责

负责做好用地规划中的安全防范工作。审批土地时,充分考虑建设用地地质条件,重要建设用地必须依法进行地质灾害危险性评估,从源头上防止安全隐患的产生。

(二十)交通运输部门职责

依据授权或委托承担以下职责:

1.负责道路运输行业的安全生产监督管理。

2.负责所辖内河通航水域的水上交通安全监督管理(国家海事部门管辖范围除外)。

3.负责职责范围内公路、水运工程的安全生产监督管理。

4.负责城市轨道交通运营的安全监督管理。

5.依法参与校车安全管理工作。依法审查校车使用许可申请材料并提出意见;合理规划、设置公共交通线路和站点,改善校车途经的农村公路安全通行技术条件,消除安全隐患,按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线;监督汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度;督促取得道路运输经营许可的校车服务提供者健全制度、落实措施,加强安全管理,依照《校车安全管理条例》规定对取得道路运输经营许可企业的有关违法行为给予处罚。

6.负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

7.负责职责范围内公路安全设施建设和水上航标的设置,组织监督公路危桥、危险路段、事故多发路段安全隐患治理。

8.负责职责范围内普通国省道公路安全设施建设,组织监督公路危桥安全隐患治理和危险路段、事故多发路段公路设施的安全隐患治理。

9.负责职责范围内普通国省道建设工程的安全生产监督管理。

10.负责邮政行业安全监督管理工作。

11.加强对寄递服务企业执行禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查,依法查处寄递危险化学品的行为。

(二十一)环境保护部门职责

1.负责核安全、辐射安全的监督管理和辐射环境事故应急处置。

2.对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山、尾矿库关闭工作进行指导、监督。

3.对废弃危险化学品收集、贮存、处置工作进行监督管理,负责对化工危险废物经营进行执法检查。

4.组织、指导、协调生产安全事故次生环境事件的污染处置和应急监测。

(二十二)规划部门职责

1.将安全生产规划与城乡规划相衔接。

2.指导高危行业建设项目规划选址。

(二十三)管委会其他有关部门依据法律法规和规章的规定,负责本行业、领域的安全生产监督管理工作。

(二十四)在船舶和水域安全监管方面,街道辖区内非运输船舶按照属地监管的原则由所在街道和水利部门负责监管。一般河道的安全监管由所在街道及水利部门负责,街道办事处依据法律法规规定履行街道渡口渡船的属地安全管理职责。

六、产业中心职责

(一)加强对安全生产工作的领导,将安全生产工作与中心工作同步部署,同步实施。

(二)协助行业监管部门抓好所辖企业安全生产监督管理。

(三)协助行业监管部门定期组织开展安全生产检查。

七、街道办事处职责

(一)将安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度。

(二)及时研究部署安全生产工作,严格落实属地监管责任,将辖区所有企业纳入监管范围,建立落实安全隐患排查、治理、监控制度,及时消除安全隐患。

(三)充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。

(四)健全办事处安全生产监督管理机构,落实人员、经费、装备,确保与工作任务相适应;建立安全生产巡查制度,督促各部门和村居履职尽责。指导辖区内村民委员会、居民委员会开展安全生产活动,落实安全生产措施。

(五)加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。

(六)严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理。

(七)加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。

(八)依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。

(九)在农村县乡道路安全监管方面,各街道要明确相关机构和专兼职人员,承担辖区内道路交通安全监管工作,协助上级有关部门开展道路交通安全宣传教育、有关信息采集、安全隐患排查等工作。

(十)在农村建设工程质量安全监管方面,各街道成立的乡村规划建设监督管理办公室按规定履行限额以下建设工程质量安全管理工作,协助上级有关部门做好限额以上建设工程质量安全监管工作职责。

(十一)法律、法规、规章规定的其他职责。

八、监督与责任追究

(一)各级党委政府要定期研究安全生产工作,对重大问题及时决策。各级党工委每半年至少召开1次党工委会议,管委会(街道办事处)每季度至少召开1次办公会,听取安全生产汇报,研究部署安全生产工作。各产业中心、各有关部门每季度至少召开一次安全生产工作会议,分析、部署防范生产安全事故工作。会议决定事项作为安全生产有关检查、考核的依据。

(二)各级领导干部要经常检查和指导安全生产工作。坚持领导干部下车间督导检查制度,开发区和街道领导每月至少1次。

(三)建立定期报告安全生产制度。各街道办事处及各部门定期向管委会报告履行安全生产监督管理职责情况,每年年底前提交安全生产工作报告。

(四)建立健全安全生产考核制度,完善考核指标体系,管委会每年向各街道办事处和各有关部门分解下达年度安全生产控制考核指标。

(五)各级落实安全生产责任不力,造成严重后果的,按照《中国共产党纪律处分条例》及相关纪律处分规定执行。

(六)各街道办事处及有关部门有下列情形之一的,由管委会给予警示通报,并对有关人员进行约谈:

1.本行政区域和本行业、领域发生较大以上事故或者事故造成恶劣影响的;

2.本行政区域和本行业、领域连续发生事故且影响重大的;

3.本行政区域和本行业、领域事故发生起数和死亡人数超过年度安全生产控制考核指标的;

4.不执行事故挂牌督办指令的;

5.不落实事故责任追究的;

6.其他需要约谈的情况。

(七)严格实行“一票否决”制度,对被“一票否决”单位1年内不予评先树优,其党政主要负责人自处分决定之日起1年内不予提拔重用。各街道发生2起一般生产安全责任事故,取消安全生产工作优秀评定资格;发生1起较大生产安全责任事故的,实行“一票否决”。区直有关部门直接监管的生产经营单位发生1起较大生产安全责任事故的,取消安全生产工作优秀评定资格;直接监管的生产经营单位发生2起较大生产安全责任事故或1起重大及以上生产安全责任事故的,实行“一票否决”。以上所称较大及以上生产安全事故均含道路交通事故,一般生产安全事故不含道路交通事故。

(八)各街道及有关部门未按照本规定履行安全生产工作职责,有下列情形之一的,由管委会给予通报,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.未依法履行涉及安全生产的行政许可、行政执法职责,造成严重后果的;

2.未依法履行重大事故隐患监督管理职责的;

3.未有效组织或者参与事故救援,导致人员伤亡或者财产损失扩大的;

4.对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的;

5.阻挠、干涉事故调查处理或者责任追究的;

6.有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。

九、其他规定

本规定自颁布之日起施行,《临沂经济技术开发区党工委办公室临沂经济技术开发区管委会办公室关于印发<临沂经济技术开发区安全生产监管责任分工的规定>的通知》(临经开办发〔2016〕57号)同时废止。



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