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经济区审计局首次开展解决城镇普通中小学大班额问题专项审计调查

索引号: 00432464-3-1-04_H/2017-0212005 公开目录: 财政预决算 发布日期: 2016年12月22日
主题词:   发布机构: 办公室、审计局 文 号:  

 

临沂经济技术开发区审计局首次开展解决城镇普通中小学大班额问题专项审计调查

 

近期,按照市局统一部署,区审计局首次开展解决城镇普通中小学大班额问题专项审计调查。本次审计呈现三个特色:

  一是审计对象涵盖范围广,涉及教育、财政、国土、编办、住建、发改、金融办、人社等多个部门以及政府融资平台、金融机构等,重点调查县乡两级,深入学校一线,实地查看学校建设情况,抽查数量不低于在建或已建成项目的50%

  二是审计内容覆盖全过程,从工作机制的建立、规划方案的编制、资金的筹集和使用到规划与土地的保障、项目建设的进展、师资力量的配置等,进行全过程监督。

  三是突出审计建设性作用,通过揭示和反映政策执行、管理中存在的突出问题和困难,从体制机制和政策层面分析原因,提出有针对性的改进建议,督促各级政府进一步贯彻落实中央和省政府解决大班额问题相关政策,采取更加有效的措施,及时研究解决问题,促进解决大班额问题工作目标按时完成,推动教育均衡协调发展。(2016.11

 

 

企业审计所面临的新形势

 

近年来,随着国企改革与发展,对企业审计的认识也在不断深化。从最初的财务收支审计、资产负债损益真实性审计、经济效益审计到“摸家底、揭隐患、促发展”的企业审计,整合审计资源,打破处室界限,实现企业审计一体化,做实做好企业审计。围绕经济工作中心,以“防范审计风险、规范企业管理、提高企业效益”为目的,进一步深化企业审计,促进国有企业深化改革和国有资产保值增值。新常态下企业审计转型升级的重点,可以从以下五个方面入手进一步加强国有企业审计监督。

一是在审计目标上,强化服务意识,充分发挥审计的监督和服务职责,注重监督、服务“两不误”。在国有企业全面深化改革的大背景下,审计监督一方面要严肃查处重大违法违纪、以权谋私和腐败问题,对发现的案件线索及时移送处理,确保国有资产保值增值。另一方面要增强大局意识、服务意识,坚持具体问题具体分析,用发展的眼光看待改革创新事项,对有利于科学发展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落实的创新举措,要予以支持,并从体制机制角度提出合理化建议,促进其不断规范完善。通过审计发现查处问题,为企业发展服务、为政府宏观决策服务,力求企业审计工作在促进企业依法经营,维护国有资产安全和保值增值,推进国有经济战略性结构调整及支持重点企业做大做强,提高国有资本竞争力等方面有所建树。同时,要鼓励企业大胆探索,加强重大改革试点工作并及时总结经验,宽容改革失误,为全面深化国企改革营造良好外部社会环境。

二是在审计模式上,采取“庖丁解牛式”审计,以“点菜单”的方式安排审计或专项审计调查任务。即从企业总体情况出发,从全局着眼,将企业重大经济活动分为供、产、销生产经营环节,财务管理环节、投资管理环节及改制重组环节等四大类,根据企业实际情况,要求审计人员对四大环节中的大宗商品采购、技术改造、对外投资和关联交易、产品销售政策和市场开拓、借款和担保、对外投资、主辅分离、股权和产权变动交易及资产处置等多项内容及“违纪违规事故濒发高危地段”必须予以关注,突出审计重点。

三是在审计内容上,注重抓住“对人、对事”两条主线,一方面,重点围绕现代企业发展目标,加强对国有企业经常性审计,对企业的重大重组、并购、国有产权处置转让、重大对外投资、大额采购事项和大额资金运用等,实行专项跟踪审计,关注财务收支、资产负债损益以及国有资本保值增值等情况。另一方面,要重点围绕国有企业主要负责人的责任履行,强化经济责任审计,根据国有企业领导人员所在行业性质和履行经济责任的不同特点,分门别类研究制定审计内容和评价指标,使审计重点更加突出、审计评价更加科学和准确,为管好人提供科学依据。以传统财务收支审计为基础但不局限于财务收支,避免简单依赖查账找问题,而是以企业重大经济活动和重大经营决策为切入点,看其决策程序是否符合“三重一大”程序要求、是否规范、执行是否到位、结果是否达到预期效益,审查企业内部控制制度是否健全有效。同时,关注企业是否贯彻科学发展理念,对其资源利用、环境保护、节能减排等情况进行审查。

四是在审计方法上,对财务收支审计中查明的问题,不是简单、孤立地就财务论数字,而是将其视作重大经济事项决策结果的体现,从决策程序和程序执行过程等方面对其原由加以剖析,要求审计人员对审计查明的问题不仅要弄清楚是什么,还要分析为什么,同时要提出怎么办,即从内部控制入手,找出企业管理的薄弱环节,提出审计建议,帮助企业改进管理,提高效益。同时,对审计或调查中发现的带有普遍性、倾向性问题,改革改制中出现的新情况、新问题、社会关注的焦点、热点问题,依据国家有关政策和法规,从宏观角度综合提炼,深入分析原因,提出针对性意见和建议,以审计报告、审计专报、审计要情信息等形式及时向有关部门和领导反映,为领导宏观决策提供参考依据。

五是在审计现场组织实施程序上,注重推进国家审计、内部审计、社会审计的“三结合”。一方面,要加强国家审计力量的整合和统筹,对个别专业事项,还可采用政府购买社会中介审计服务的方式,吸纳社会审计参与。另一方面,要进一步加强国有企业内部审计,健全国有企业内部审计机构,加强对企业内部审计工作的指导,在企业内部独立开展审计工作,完善国有企业内部监督体系。(2016.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

不断创新审计组织方式方法-社保审计转型发展的路径

当前,社会保障审计已不仅仅是审计法赋予审计机关的一项重要职责,也是人民安居乐业、社会稳定发展的客观需求。新形势下,加快社保审计转型发展,更好地发挥审计服务国家治理功能,已成为摆在审计人员面临的重要课题。

一是宏观布局,发挥审计整体合力。定期组织一次“大兵团”作战,打破现有组织架构,改变以往“各自为政”的情况,实现广覆盖。在审计方式上实现“五个统一”,即统一审计计划、统一审计方案、统一审计实施、统一审计报告和统一审计处理,发挥审计的规模效益,形成整体合力,针对社保审计涉及范围广,涉及人社、卫生、民政、公安等各行业数据的特点,探索开展“统一分析、分散核查”的审计模式,即整个项目一盘棋,统一指挥调度、统一质量控制、上下联动、集中分析、分组核查。

二是加强中央审计与地方审计,以及地方审计之间的联通协调机制,将社保审计作为一个系统工程,实现“整体”功能,并建立各级审计机关社保审计信息共享机制。

三是完善审计计划管理。强化年度计划与规划相衔接的同时,避免和减少审计交叉重复,关注社会保障审计覆盖面,努力实现社保审计全覆盖,确保不留空白和死角。关注热点、难点、焦点等民生问题,服务经济社会发展,提升社保审计价值。

四是不断创新计算机审计方法,创新审计信息化机制。不断创新计算机审计方法,通过研发审计数据综合分析平台、组建数据分析团队及构建数据模型等措施,在审计人力、物力有限的情况下,提高对社保资金审计的效率和效益,探索以社保信息系统审计为特征的社保审计信息化管理机制,不断推进审计署与省、省与市、县的信息化建设,建立完备的审计数据库,逐步建立联网审计系统,促使计算机审计能力和水平的全面提高。

五是通过建立规范、系统、科学的社会保障资金绩效审计评价体系,推行公认的绩效审计评价标准,加强社会保障资金绩效审计,发挥审计的有效治理功能,促进建立基金运营各环节相互制约的运行管理机制,保证资金运营过程中的安全、客观评价资金运营业绩,促进资金最大限度保值增值。

六是注重社保审计人才的长期培养,着眼于专门和专家型人才的选拔和培养。社保资金的独特性要求审计人员不仅是一名专家,而且要具备一定的稳定性。应当根据社保审计的工作性质,注重选拔、培养专门和专家型人才,在合理使用社保审计人才时,保证其工作的稳定性。

七是发挥社会审计的力量。国家审计可以将某些审计任务委托给社会审计组织,或在社会审计出具的审计报告中明确要求有关社保政策的执行情况,充分发挥社会审计的作用,而审计机关则实施全过程的审计质量监督控制,以保证其工作质量符合国家审计的要求。

 

 



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