为全面做好2025年衔接资金项目库建设工作，规范实施主体、建设内容、资金使用、带动机制等，谋划建设一批站得住、立得稳、走得远、效益高的衔接资金项目，结合我区实际，现提出如下意见：

一、基本原则

紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这一部署安排，坚持聚焦乡村发展需要，坚持群众主体地位，坚持公开透明，坚持有进有出、动态管理，坚持“村申报、镇街审核、区审定”的原则。

二、支持重点

1.重点支持农业品种培优、品质提升、品牌打造；支持必要的水、电、路、网、仓储物流等农业生产配套基础设施建设；支持脱贫村发展壮大村集体经济。

2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括村内道路、饮水、垃圾清运、生活污水处理等小型公益性生活设施。

3.统筹支持促进增收的其他相关领域。利用各级衔接资金，支持监测帮扶对象、脱贫享受政策户等从事公益岗位，帮助就业创业增收；可对跨省就业的脱贫劳动力（含监测帮扶对象）适当安排一次性往返交通补助，促进脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定转移就业；对符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象）安排“雨露计划”补助，帮助提升就业能力，激发内生动力。

4.探索建立“相对贫困薄弱区”，脱贫群众相对集中的区域，挑选5-10个产业发展或基础设施薄弱村庄，通过项目打捆使用、土地规模流转、产业集中发展等方式，强化人、财、物等资源整合，发挥区域内强村带弱村作用，形成片区集聚发展、村民共富的示范引领效应。

项目负面清单

主要包括①单位基本支出；②交通工具及通讯设备购置支出；③修建楼堂馆所（包括党建服务中心、干部办公楼等，各类村史馆、展览馆、红色基地等，建议由行业部门负责）；④发放各种工资奖金津贴和福利性补助（以工代赈劳务费除外）；⑤偿还债务本息和垫资，多年前工程项目已竣工验收但原预算资金难以到位，使用衔接资金以奖补形式实施项目偿还债务；⑥不得把厂房建在企业地皮上，不得为企业购买设备，禁止购买企业资产的项目；⑦绿化、美化不建议使用衔接资金，严禁用于刷白墙等；⑧教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

三、提报程序

到村到户项目要严格遵循“村申报、镇街审核、区审定”程序，对于跨区域、规模化的项目可由乡镇、街道提出，充分征求相关村意见并履行公告公示程序后入库。项目名称、项目单位、项目类型、建设性质、实施地点、实施期限、建设任务、投资规模、受益对象、绩效目标、联农带农机制等要明确合理。对缺少要素保障、不符合产业政策、未明确绩效目标，不符合衔接资金支持环节的项目严禁入库。

各镇街提报入库项目投资规模要大于上年度纳入年度实施计划项目衔接资金投入规模1.5-2倍。

四、时间要求

各镇街要在10月份启动项目库储备建设，11月16日前将排好序的项目库盖章上报，同时提报项目库入库相关档案材料，12月20日前完成2025年项目库建设工作。

附件：

1.申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书

2.申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目表

临沂沂河新区社会发展局

                         2024年10月18日