沂新管字〔2025〕4号

   为提升沂河新区智能制造产业经营主体诚信意识和信用水平，形成“知信、守信、用信、增信”的信用环境，助推新质生产力发展，促进沂河新区智能制造产业高质量发展，结合沂河新区实际情况，开展“信用赋能沂河新区智能制造新质生产力”创建工作，现制定实施方案如下。

         一、总体要求

         以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、进位次、提水平”的总遵循、总定位、总航标，聚焦新区定位，坚持“固本”与“兴新”双向发力，培植智能制造千亿级产业集群，建设“中国工程机械名城”核心区，结合“放管服”改革，有力促进智能制造产业信用环境的改善，加快构建以信用为基础的智能制造行业监管机制和治理机制，打造行业建设“信”势力，推动营商环境迈向更高水平。

        二、工作目标

        通过建立动态化信用体系、实现全方位信用评价、创新产业链信用融合等一系列信用手段，破解企业融资难、信息不对称、风险不确定等问题，有效促进信用和产业链深度融合，推动形成以信用托底、政银企合作、科技为引领的智能制造新质生产力，推进智能制造产业全方位现代化升级转型，加快培育形成产业发展新动能，实现行业集聚、企业发展、链条协同。

        三、具体措施

        精准画像，实现全方位信用评价。

        1.数字赋能，精准画像。结合智能制造企业的特点和信息分布情况，确定信息采集指标体系，建立信用信息归集、信用承诺、信用修复等工作机制，融合公共信用信息数据、日常管理信息数据，建立智能制造企业全生命周期信用档案，精准评价企业信用等级，实现“一企一档，一企一码”，按照“金码、银码、黄码、红码”四类标识进行标注，实施差异化、精准化监管，实现市场主体监管的动态化、可视化和透明化。（责任单位：经济发展和科技创新局、行政审批服务局、智能制造产业发展中心）

        2.典范创建，引领带动。优先选取高新技术企业、省级以上专精特新、瞪羚类和独角兽企业，以服务引导、企业自愿、严格规范、分类实施为基本原则，指导企业开展《企业信用管理工作指南》地方标准贯标活动，切实将信用体系建设贯穿于企业成长过程中，培育一批信用管理典范企业，帮助智能制造企业筑牢信用风险防火墙。发挥企业信用管理模范引领作用，积极履行社会责任，不断提升自身风险防范和管理能力，形成可复制、可推广的经验模式，为沂河新区企业信用管理发挥模范和带动作用。（责任单位:经济发展和科技创新局、工信科技办公室、智能制造产业发展中心）

        营造信用环境，提高企业诚信意识 

        1.加强信用宣传。开展内容丰富、形式多样的信用知识和诚信文化宣教活动。通过张榜公告、发放宣传资料、召开宣讲会等方式，普及信用评定标准、信用企业政策优惠和金融服务等内容，弘扬诚信美德，提高企业的信用意识，为采集完善企业信用信息和开展信用评价打好基础。（责任单位：经济发展和科技创新局、综合行政执法局、宣传统战办公室、智能制造产业发展中心）

        2.建立全行业信用分级分类监管体系。深入推进信用分级分类监管，加强事中、事后环节信用监管，提高政府行政管理效能，依托区公共信用信息平台，建立健全信用监管信用信息共享机制，将公共信用综合评价或行业信用评价结果作为重要参考或依据，为信用良好的市场主体提供便利。(责任单位:经济发展和科技创新局、规划建设局、应急管理局、行政审批服务局、社会发展局、社会保障办公室、智能制造产业发展中心、市市场监督管理局沂河新区分局、国家税务总局临沂经济技术开发区税务局)

        开展信用帮扶，提升信用管理水平

        1.完善信用制度。建立健全智能制造企业信用监管制度，使信用体系建设有章可循，依托公共信用信息平台，加强智能制造企业信用核查，对于被列入失信被执行人等严重违法失信企业，依据《失信联合惩戒措施清单》，限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学复学等；由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理措施，限制申请财政性资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范围等；确保信用监管体系的时效性和准确性，优化智能制造产业信用环境。(责任单位:经济发展和科技创新局、财政金融局、应急管理局、行政审批服务局、综合行政执法局、临沂经济技术开发区人民法院、智能制造产业发展中心、市市场监督管理局沂河新区分局、国家税务总局临沂经济技术开发区税务局)

        2.提升企业信用管理水平。积极开展信用修复主动告知，解决企业信用修复难的问题。积极开展企业信用管理辅导、信用修复等相关服务，建立信用修复主动告知制度，对失信企业精准推送信用修复政策，使企业失信之时即知修复之时。及时推送风险信息，针对企业的实际状况，帮助企业查找信用管理方面存在的问题和薄弱环节,提出合理化建议方案,并精心辅导企业组织实施，促进企业健康发展。（责任单位:经济发展和科技创新局、智能制造产业发展中心）

        打造信用场景，发展新质生产力

         1.“信易贷”拓宽企业贷款路径。依托市综合金融服务平台，积极对接各类金融服务机构，优先向智能制造产业内的信用等级高的企业提供信贷优惠服务，包括加快信贷审批速度、增加授信额度、降低贷款利率等，根据信用等级为智能制造企业提供信用贷款，实现企业信用资产的转化运用。特别是针对中小微企业各个发展阶段状况，提供从孵化期到成熟期覆盖全生命周期的“个性化”投融资服务。（责任单位:经济发展和科技创新局、财政金融局、智能制造产业发展中心、各银行机构）

        2.“信易批”解锁信用审批新场景。对于在国家企业信用信息公示系统连续三年未被列入异常名录且无行政处罚企业，在“信用+告知承诺”方面，即在法律、法规、政策允许的范围内可采取告知承诺办理行政审批业务，引导企业主动做出信用承诺，坚守诚信经营。在“信用+容缺受理”方面，即在办理行政审批业务时若申报材料主件齐全，仅缺副件材料，采取只需经办人签订《材料限期补正（更正）书面承诺书》，就可以先行办理业务，然后在承诺限期内补正缺少的材料即可，把行政审批与信用建设相结合，既解决了申请人所急，优化了审批服务，又加强了智能制造诚信体系建设工作。（责任单位:经济发展和科技创新局、行政审批服务局）

        3.打造“信用+监管”包容宽松执法环境。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，做到“一次抽查、全面体检”，减少多头执法，避免随意执法和执法扰企。将企业信用风险分类结果与“双随机”监管深度融合，实施差异化监管。依据风险度高低确定抽查检查频次，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管效能。对独角兽、瞪羚类企业实行免检免扰；对“新业态”企业给予2-3年包容期，实施“触发式监管”，在不触碰监管底线的前提下，采用行政指导、非现场监管等柔性监管方式，鼓励和支持企业大胆创新，加速成长。建立包容审慎处罚机制，实行违法失信行为提醒和轻微违法行为免罚措施，营造包容宽松的发展环境。（责任单位:经济发展和科技创新局、财政金融局、规划建设局、应急管理局、行政审批服务局、社会发展局、社会保障办公室、临沂经济技术开发区人民法院、智能制造产业发展中心、市市场监督管理局沂河新区分局、国家税务总局临沂经济技术开发区税务局）

         4.探索创新“信用+产业链”融合模式。鼓励核心企业牵头打造信用共同体。创新专项信贷产品，金融机构将金融服务向产业链上下游延伸；精准识别链上企业和项目，科学分配保障；增强消费者链上企业的信任度，提升企业品牌价值；积极探索在园区管理、政策支持、行政审批等相关领域，推动建立各部门参与综合激励和联合惩戒机制。（责任单位:经济发展和科技创新局、财政金融局、智能制造产业发展中心、各银行机构）

        四、工作步骤

      （一）建立基础阶段（2025年1月-2025年2月）。组织实施“建设信用档案”“典范企业创建”工作，对智能制造企业建档分级，选出“金码”企业。

      （二）动员宣传阶段（2025年3月-4月）。组织实施“信用文化宣传”工作，召开“信用赋能沂河新区智能制造新质生产力”创建工作动员会，对首批“金码”企业进行表彰，启动创建工作，颁布工作实施方案，明确各成员部门责任分工和工作要求。

      （三）打造提升阶段（2025年5月-6月）。组织实施“信用联合奖惩”、“信用修复行动”工作，对“红码”企业进行上 门帮扶，解决企业信用修复难的问题，提升智能制造企业整体信用管理水平。

      （四）成果运营阶段（2025年7月-8月）。组织实施“信易贷”“信易批”“信用+监管”工作，全力赋能智能制造产业新质生产力，发挥示范带动效应，引领更多企业参与诚信智能制造创建活动，以打造“信用智能制造产业”金字招牌为目标，进一步优化营商环境，推动沂河新区高质量发展。

         五、工作保障

      （一）强化组织领导。成立信用赋能沂河新区智能制造新质生产力创建工作领导小组，各责任单位为成员，领导小组办公室设在区经济发展和科技创新局，定期召开例会研究部署、协调督办有关工作，按时间节点推进各项指标落实，确保如期完成创建任务。

      （二）强化责任落实。各单位要充分认识信用赋能智能制造产业新质生产力的重要意义，切实提高思想认识，明确工作任务，安排专人负责，密切联系企业，推动落地落实。各单位要按照创建活动统一部署，立足职能制定出台支持服务举措，以清单化方式有序实施各项工作任务。经济发展和科技创新局统筹协调，相关单位确定工作联络员，主动协作配合，共同推动“信用赋能沂河新区智能制造新质生产力”创建工作顺利开展。

      （三）强化总结提炼。各单位要立足部门职能，加强对企业的指导服务，积极实践探索、认真研究总结，注重收集、宣传典型案例和成功经验，从小切口入手做好大文章，创出信用驱动智能制造产业营商环境高质量发展的新路径，切实提升沂河新区智能制造发展新动能。

图文解读：一图读懂《沂河新区开展“信用赋能智能制造新质生产力”实施方案》

负责人解读：沂河新区开展“信用赋能智能制造新质生产力”实施方案解读