【解读背景】为深入贯彻落实新质生产力发展要求，提升沂河新区智能制造产业经营主体诚信意识和信用水平，推动“信用赋能沂河新区智能制造新质生产力”创建工作落地见效，让社会各界特别是智能制造企业清晰了解政策核心内容与实施举措，沂河新区政府网站特开展专题解读，邀请新区智能制造产业信用创建工作负责人朱青同志在线答疑。

主持人（沂河新区政府网站）：各位网友、企业朋友们，大家好！欢迎关注沂河新区政府网站政策解读专栏。今天我们有幸邀请到新区智能制造产业信用创建工作负责人刘晓辉同志，围绕《信用赋能沂河新区智能制造新质生产力创建工作实施方案》（以下简称《方案》）与大家进行在线交流。刘晓辉同志，欢迎您！

刘晓辉：主持人好！各位网友、企业朋友们，大家好！非常高兴通过新区政府网站这个平台，与大家交流解读信用赋能智能制造新质生产力相关政策，也感谢大家对新区智能制造产业发展和信用体系建设工作的关注与支持。

主持人（沂河新区政府网站）：首先想请您介绍一下，新区出台这份《方案》的背景和核心意义是什么？这应该是广大智能制造企业最关心的问题。

刘晓辉：这个问题确实是理解政策的关键。从宏观层面看，发展新质生产力是推动高质量发展的核心要求，而信用体系是市场经济的重要基石，将信用建设与智能制造产业深度融合，是助推新质生产力发展的重要路径。从行业实际来看，当前智能制造产业普遍存在融资难、信息不对称、风险不确定等痛点，这也是制约产业升级的关键堵点。

从新区发展定位来看，我们正聚焦培植智能制造千亿级产业集群、建设“中国工程机械名城”核心区的目标，结合“放管服”改革要求，亟需通过信用赋能改善产业信用环境。基于这些背景，我们制定了这份《方案》，核心意义就是通过一系列信用手段，构建“知信、守信、用信、增信”的信用环境，破解产业发展痛点，促进信用与产业链深度融合，推动形成以信用托底、政银企合作、科技为引领的智能制造新质生产力，为新区智能制造产业高质量发展注入强劲动力。

主持人（沂河新区政府网站）：感谢您的解读，让我们明白了政策出台的初衷。那《方案》的总体要求和核心工作目标是什么？

刘晓辉：《方案》明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、进位次、提水平”的总遵循、总定位、总航标，聚焦新区定位，坚持“固本”与“兴新”双向发力，核心是加快构建以信用为基础的智能制造行业监管机制和治理机制，打造行业建设“信”势力，推动营商环境迈向更高水平。

在工作目标上，我们核心是通过建立动态化信用体系、实现全方位信用评价、创新产业链信用融合等举措，有效破解企业融资难、信息不对称、风险不确定等问题，促进信用和产业链深度融合，推进智能制造产业全方位现代化升级转型，加快培育产业发展新动能，最终实现行业集聚、企业发展、链条协同的良好局面。

主持人（沂河新区政府网站）：目标清晰明确。网友和企业朋友们最关注的还是具体举措，《方案》部署了哪些核心任务？您能给大家梳理一下吗？

刘晓辉：没问题。《方案》围绕信用赋能的核心逻辑，部署了四大类核心任务，每一项都精准对接企业需求，确保政策能落地、有实效。下面我逐一为大家介绍。

第一类是“精准画像，实现全方位信用评价”，这是信用赋能的基础。我们主要做两件事：一是数字赋能精准画像，结合智能制造企业特点确定信息采集指标体系，融合公共信用信息和日常管理信息，建立企业全生命周期信用档案，实现“一企一档，一企一码”，并按照“金码、银码、黄码、红码”四类标识标注，实施差异化、精准化监管，让监管更动态、可视、透明。二是典范创建引领带动，优先选取高新技术企业、省级以上专精特新、瞪羚类和独角兽企业，指导开展企业信用管理地方标准贯标活动，培育一批信用管理典范企业，形成可复制、可推广的经验模式，帮助全行业筑牢信用风险防火墙。

主持人（沂河新区政府网站）：基础工作做得扎实，后续赋能才能更精准。除了基础建设，在营造信用环境、提升企业诚信意识方面，还有哪些举措？

刘晓辉：这就是我们的第二类任务“营造信用环境，提高企业诚信意识”。一方面是加强信用宣传，通过张榜公告、发放资料、召开宣讲会等多种形式，普及信用评定标准、政策优惠、金融服务等内容，弘扬诚信美德，让企业真正了解信用的价值。另一方面是建立全行业信用分级分类监管体系，依托区公共信用信息平台，健全信用信息共享机制，把信用评价结果作为监管和服务的重要依据，为信用良好的企业提供更多便利，提高政府管理效能。

主持人（沂河新区政府网站）：对于信用状况不佳的企业，新区会不会有帮扶措施？这也是很多企业关心的点。

刘晓辉：当然会有。这就是我们第三类任务“开展信用帮扶，提升信用管理水平”的核心目的。具体有两项重点工作：一是完善信用制度，建立健全智能制造企业信用监管制度，对严重违法失信企业，依据清单实施联合惩戒，比如限制市场准入、限制申请财政资金、限制评先评优等，确保监管的时效性和准确性；同时也为信用良好的企业明确了激励方向，让“守信者受益、失信者受限”的导向更鲜明。二是主动开展信用帮扶，建立信用修复主动告知制度，企业失信之时就精准推送修复政策，解决“修复难、不知如何修复”的问题；同时为企业提供信用管理辅导，帮助查找问题、提出改进方案，切实提升企业信用管理水平。

主持人（沂河新区政府网站）：既有约束也有帮扶，政策确实很全面。核心的信用赋能场景有哪些？如何通过这些场景助力新质生产力发展？

刘晓辉：这是《方案》的核心亮点，也就是第四类任务“打造信用场景，发展新质生产力”，我们重点打造了四大应用场景：

第一个是“信易贷”场景，专门解决企业融资难问题。我们将依托市综合金融服务平台，对接各类金融机构，对信用等级高的企业优先提供信贷优惠，比如加快审批速度、增加授信额度、降低贷款利率等，实现企业信用资产的转化运用。特别是针对中小微企业不同发展阶段，提供从孵化期到成熟期的全生命周期“个性化”投融资服务，让信用好的企业融资更便捷、成本更低。

第二个是“信易批”场景，优化行政审批服务。对于连续三年未被列入经营异常名录且无行政处罚的企业，推行“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”模式：告知承诺就是在法律政策允许范围内，企业作出信用承诺后即可办理审批业务；容缺受理就是主件材料齐全、仅缺副件的，签订承诺书后可先行办理，后续再补正材料，既解企业燃眉之急，又强化诚信约束。

第三个是“信用+监管”场景，营造包容宽松的执法环境。我们全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现“一次抽查、全面体检”，减少多头执法、执法扰企。同时将信用等级与抽查频次挂钩，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”；对独角兽、瞪羚类企业实行免检免扰，对新业态企业给予2-3年包容期，实施“触发式监管”，采用柔性监管方式鼓励企业创新，这也是培育新质生产力的重要保障。

第四个是“信用+产业链”融合场景，推动链条协同发展。鼓励核心企业牵头打造信用共同体，引导金融机构将服务向产业链上下游延伸，创新专项信贷产品；同时精准识别链上企业和项目，增强消费者对链上企业的信任度，提升企业品牌价值，还将探索建立多部门参与的综合激励和联合惩戒机制，让信用贯穿产业链全环节。

主持人（沂河新区政府网站）：这四大场景确实精准对接了企业发展的关键需求。为确保这些任务落地，《方案》明确了哪些实施步骤和保障措施？

刘晓辉：在实施步骤上，我们分四个阶段推进，时间节点清晰：第一阶段是2025年1-2月的建立基础阶段，重点开展企业信用建档分级，选出首批“金码”企业；第二阶段是2025年3-4月的动员宣传阶段，召开动员会、表彰首批“金码”企业，全面启动创建工作；第三阶段是2025年5-6月的打造提升阶段，实施信用联合奖惩和信用修复行动，上门帮扶“红码”企业；第四阶段是2025年7-8月的成果运营阶段，全面推行“信易贷”“信易批”等场景应用，发挥示范带动效应，打造“信用智能制造产业”金字招牌。

在保障措施上，我们明确了三点：一是强化组织领导，成立由各责任单位组成的创建工作领导小组，办公室设在区经济发展和科技创新局，定期例会研究部署、协调督办；二是强化责任落实，要求各单位明确任务、专人负责，以清单化方式推进工作，加强协同配合；三是强化总结提炼，鼓励各单位积极探索实践，收集宣传典型案例和成功经验，创出信用驱动营商环境高质量发展的新路径。

主持人（沂河新区政府网站）：实施步骤清晰，保障措施有力。最后，想请您对各责任单位和智能制造企业说几句期待的话。

刘晓辉：信用赋能智能制造新质生产力是一项系统工程，需要政府和企业协同发力。希望各责任单位切实提高思想认识，主动担当作为，按照时间节点推进各项任务落地，把政策红利真正送到企业手中；希望广大智能制造企业积极参与创建工作，主动提升信用管理水平，坚守诚信经营底线，充分运用“信易贷”“信易批”等信用红利实现高质量发展。下一步，我们将持续跟踪《方案》实施情况，根据企业需求及时优化政策举措，让信用真正成为新区智能制造产业高质量发展的“金名片”，为培育新质生产力提供坚实支撑。

主持人（沂河新区政府网站）：非常感谢刘晓辉同志的详细解读，让我们对《方案》有了全面清晰的认识。如果网友和企业朋友们还有其他疑问，可通过沂河新区政府网站留言咨询，我们将及时回应。今天的解读就到这里，感谢大家的关注！

刘晓辉：谢谢大家！

区政府网站：好，感谢刘局长的解读，谢谢。

关于印发《沂河新区开展“信用赋能沂河新区 智能制造新质生产力”实施方案》