2025年在沂河新区党工委、管委会的坚强领导下，应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，全面落实国家和省、市、区对应急管理工作的决策部署，扎实推进安全生产、防灾减灾和应急救援各项工作，全区安全生产形势总体稳定，为经济社会高质量发展筑牢安全底线。

一、工作开展情况

（一）贯彻八项规定，赋能应急管理新征程

一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。通过“三会一课”、读书班等形式，认真组织党员群众学习了习近平总书记视察贵州、云南、河南时的重要讲话精神、《中央八项规定及其实施细则精神》以及《习近平总书记关于加强党的作风建设论述摘编》，促使全体党员干部提升遵规守纪的自觉性。今年以来，共组织党性教育1次，主题党日12次，支部书记上党课4次，常态化学习30余次。

二是牢固树立抓党建促发展理念。局党支部班子始终把党建和党风廉政建设工作摆在工作首位，把党建工作作为局室各项工作的核心和关键来抓，坚持一起研究、一起部署。全面落实“一岗双责”，明确班子成员责任分工，确保党建工作和应急管理工作协调发展。

三是加强警示教育，促进党员干部守好廉洁底线。通过开展警示教育大会、谈心谈话、常态化开展警示教育、参观临沂市党风廉政建设教育基地等多种形式活动，促使全体党员进一步强化廉洁自律和廉洁从政意识，营造干事创业浓厚氛围，有力推动各项工作的顺利开展。

四是强化理论学习，提升舆情风险处置能力。成立意识形态工作领导小组，严格按照意识形态工作要求专题研究意识形态工作，定期听取领导班子汇报意识形态工作开展情况，要求领导班子成员深入分析各自分管领域意识形态风险隐患，确保领导班子意识形态工作“一岗双责”落到实处。上半年，共开展理论学习中心组学习研讨12次、排查安全生产领域舆情风险8条。

（二）强化安全生产监管，防范化解重大安全风险

一是完善安委会运行机制。根据市安委会要求，重新调整新区安全生产委员会及9个安全生产专业委员会成员和单位，明确各方职责。督促各专委会充分发挥牵头作用，定期召开会议，负责人带队检查企业，全面提升行业安全生产管理水平。

二是深化隐患排查治理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域，全面排查整治安全隐患。全年完成24家重点企业诊断（每家2次），发现隐患1161条，全部完成闭环。持续推进重大事故隐患动态清零，强化粉尘涉爆、塑料行业等企业安全管理，以及机械伤害等事故预防。对84家粉尘涉爆企业进行全覆盖检查，发现一般隐患1848条已全部闭环，重大隐患45条，已全部整改完成，1家企业被关闭拆除。有限空间作业专项整治“清底数”2025年工贸涉有限空间149家，959处；3月份、5月份、6月份、11月份对企业开展警示教育5场，培训500余家；检查发现问题676项隐患全部闭环。要求企业逐场所排查更新有限空间，逐一辨识安全风险，落实管控责任；严格警示标识、作业审批、现场监护等全程管控，警示教育、专项培训等关键措施，严防违规作业引发事故，严防盲目施救扩大伤亡。在市应急局业务科室暗访评估中，全市管理水平第一。

三是加大监管执法力度。严格落实安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法行为，提高执法效能。2025年检查企业156家次，发现问题隐患2032项，整改率100%，立案26起，罚款78.6万元；办理行刑衔接案件1起、一案双罚案件2起、危险化学品非法建设案件1起，上报应急管理部典型案例13起。在全市应急管理综合行政执法岗位练兵执法技能竞赛中荣获优胜奖，张炳祥、王晨宇荣获“行政执法能手”称号， 4起案卷被市局评为优秀案卷。

四是推进安全专项整治。开展消防安全隐患大排查，从查处无证生产经营等三个“小切口”入手，排查各类生产经营单位、“多合一”场所13265家，整改风险隐患6572项，停产违规“多合一”场所387处；登记无证生产经营单位538家，取缔77家；完成老旧线路改造2328家，加装漏保开关1014个；悬挂宣传条幅1173幅，清理违规住宿673人，查处无证上岗43起。6月20日，召开全区消防安全隐患整改提升现场观摩会，部署下一步工作。此外，在重要时间节点开展暗访检查，保持监管执法高压态势；完成11家企业23处重大危险源自查，开展高危工艺企业专项检查，完成5家危化企业生产装置排查，开展冬季危化品企业隐患排查。

五是开展行政执法领域突出问题专项整治。印发多个文件，深入整治执法不规范等问题，自查整改问题3项。编制年度监督检查计划，实行内部联合检查机制，避免重复检查，减轻企业负担，提升执法效能。

六是做好企业帮扶工作。向14家危化企业派驻包保领导和驻企督导人员。针对友道化工爆炸事故，对两家硝化工艺企业开展专项帮扶，发现问题64项已完成整改。将重大事故隐患及特殊作业等专项行动检查融入日常监管，帮扶指导重点企业25家，指导特殊作业17次，排查并整改隐患493项 。

（三）加强防灾减灾救灾工作，提升灾害综合防范能力

一是加强灾害风险防控。3月份完成森林防灭火指挥部工作规则制定，明确部门职责；开展森林防灭火县区异地互查；修订森林防灭火应急预案和制定指导手册；督导问题整改；开展综合应急演练和宣传教育活动。

二是做好救灾救助工作。1月份调整防灾减灾救灾委员会名单，4月份制定工作要点，5月份完成三级自然灾害救助预案修订。4月份采购防汛物资，5月份督导白沙埠镇和凤凰岭街道防汛准备工作，5月12日开展“5·12”防灾减灾宣传。6月开展多次防汛综合演练和人员疏散演练，完成大功率泵车代储和使用培训。7月份举办2025年沂河新区灾害信息员线上培训。10月份开展“10·13”国际减灾日宣传活动。

（四）提升应急救援能力，提高应急处置水平

一是加强应急救援队伍建设。常态化提升突发事件“可视化”音视频装备联调联试能力，每月至少开展一次模拟演练；11月20日—21日完成全区应急系统无线通信设备培训，大幅提升了各镇街应急装备使用技能。

二是完善应急预案体系。2月底召开应急预案和演练工作会议，部署任务；指导企业制定应急预案，完成46家企业应急预案备案登记，整改隐患130余条；3月底组织安全生产事故应急预案桌面推演会议；对重点企业开展“帮扶式”应急演练检查。7月18日完成全区危化品生产安全事故综合应急演练；10月29日完成全区工商贸行业生产安全事故综合应急演练。有效增强了企业安全意识和应急处置能力。

三是强化应急值班值守。3月底召开值班值守专题会议，传达学习上级文件精神，每周晚间视频抽查调度至少2个镇街，实行周调度、月汇总、月通报。汛期及时调度各镇街强降雨应对情况，确保信息报送及时。

（五）加强安全生产宣传教育，营造良好安全氛围

一是开展“安全生产月”活动。以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题，组织开展活动。6月16日承办全市安全生产月宣传咨询日活动，在省、市级媒体发布报道5篇，获全市“安全生产月”活动优秀组织单位、在2025年“安康杯·安全伴我行”演讲比赛中获得“优秀奖”、在2025年“安康杯”全市安全生产普法暨安全隐患排查知识竞赛活动中获得“优秀组织奖”、在“安康杯”全市安全生产普法暨安全隐患排查知识竞赛中荣获“优秀组织奖”。

二是强化全民安全生产宣传。在各级媒体发表新闻宣传93篇，其中国家级主流媒体6篇，对新区危化品企业智能化改造等工作做法、安全生产分类分级监管等进行专题报道。

三是加强安全生产培训教育。春节后组织企业观看“开工第一课”，开展入企送训指导；3月28日组织综合行政示范性执法活动；5月27日举办全市工贸行业用电用火用气执法服务主题宣讲活动；针对中小微企业开展多场安全员培训和分级分类培训，提升企业安全管理水平。

二、存在问题

（一）企业主体责任落实不力。部分企业安全重视不足，存在投入短缺、制度缺失、隐患排查不彻底、员工培训流于形式等问题，安全风险隐患突出。

（二）监管执法力量薄弱。应急管理部门专业执法人员数量不足、能力不匹配，部分乡镇（街道）监管机构设置不全、人员配备不足，难以满足繁重监管任务需求。

（三）防灾减灾能力不足。灾害监测预警精准度低，风险防控体系不完善，救灾物资储备体系不健全，应急救援队伍装备与实战能力亟待提升。

（四）宣传教育实效欠佳。安全生产宣传方式单一，针对性、实效性不足，部分群众安全意识淡薄，自救互救能力较弱。

三、2026年工作计划

（一）健机制，完善安全管理体系

压实行业监管责任，党工委班子成员定期带队检查并向党工委书记报告；专委会及镇街建立隐患整改全流程机制，开展常态化“帮扶式诊断”；安委会办公室谋划设立安全发展服务中心，持续开展“双周督导暗访”。

（二）除隐患，创新风险源头治理

从企业三类人员维度管控风险，通过全链条述职、清单化赋能、绩效化强基巩固成果；开展镇企安全“啄木鸟行动”，强化专家帮扶、机制联动和基层培训，筑牢基层监管防线。

（三）强监管，提升法治监督效能

科学编制执法计划，推行预告知、说理式执法；加强法治培训与考试，规范执法全流程；落实普法责任制，开展“送安入企”宣传，强化执法监管与普法实效。

（四）重协同，强化应急体系保障

用好应急指挥平台，常态化开展拉练；动态修订应急预案，强化部门与企业演练联动；完善区、镇街、村居三级应急救援力量；落实24小时三级值班值守机制，规范应急信息上报。